朱鎔基強調治沙止漠刻不容緩





	朱鎔基強調治沙止漠刻不容緩新華社北京５月１４日電（記者孫傑王文化吳獻）中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基近日在河北、內蒙古考察防沙治沙工作時指出，我國土地沙化形勢十分嚴峻，必須把防沙治沙、加強生態環境建設，作為一項重大而緊迫的任務。要認真總結經驗教訓，進一步明確工作思路、政策措施，充分調動各方面的積極性，構築綠色屏障，遏制土地沙漠化趨勢，促進可持續發展目標的實現。今年入春以來，我國西北、華北地區連續發生了１２次揚沙、沙塵暴天氣。這種惡劣天氣發生時間之早、頻率之高、范圍之廣、強度之大，為５０年來所罕見，引起了全社會廣泛關注，牽動著黨中央、國務院領導同志的心。５月１２日至１４日，朱鎔基總理受江澤民總書記委托，率領有關部門主要負責人在河北省委書記葉連松、省長鈕茂生和內蒙古自治區黨委書記劉明祖分別陪同下，就加快防沙治沙、改善生態環境問題進行實地考察。他們一行驅車１０００余公裏，先後考察了土地沙化嚴重的河北省壩上地區和內蒙古自治區錫林郭勒盟渾善達克沙地，以及河北省豐寧縣灤河、潮河流域水土保持綜合治理點、小壩子鄉土地沙化情況，內蒙古多倫縣南沙口飛播造林種草育封區、太仆寺旗萬壽灘鄉治沙造林工程、貢布拉嘎蘇木“三化”草地，張家口市沽源縣丁家梁村土地沙化、張北縣波羅素林場治沙造林工程、懷來縣龍寶山村天漠沙丘等。朱鎔基總理每到一地，都同當地幹部群眾親切交談，詳細詢問土地沙化的情況，聽取他們對防沙治沙的意見。河北壩上地區和內蒙古渾善達克沙地與北京市區的距離只有１００多公裏，海拔高出京津地區１５００米左右。這兩個地區地形地貌復雜，自然條件惡劣，常年幹旱風大，自然形成多條風道，是北部風沙南下的必經之路。河北壩上草原面積已由五十年代初的８６萬公頃減少到目前的５１萬公頃；由于過度墾荒，耕地面積由五十年代的４０萬公頃增加到目前的７０萬公頃。內蒙古錫林郭勒盟風蝕沙化面積已達１１萬平方公裏，佔全盟總土地面積的５５％以上，渾善達克沙地面積從五十年代以來流動沙地增加了１７倍。這些地區草場退化，土地沙化日趨嚴重。朱鎔基在考察中指出，今年我國頻繁發生沙塵暴天氣，直接原因是氣候異常，但重要的原因是，北方一些地區毀林毀草開荒，亂採濫挖，草原過度放牧，植被遭到嚴重破壞，生態環境日益惡化，造成了土地沙化不斷擴大。朱鎔基說，新中國成立以來，特別是近２０年來，黨和政府十分重視防治荒漠化，在防沙治沙方面做了大量工作。但總的看，治理的力度還遠遠不夠，治沙防沙的速度趕不上土地沙化蔓延的速度，一些地方還在邊治理邊破壞，生態環境整體惡化的趨勢還在加劇。朱鎔基指出，江澤民總書記十分重視保護和治理生態環境工作，多次對搞好水土保持、防止荒漠化作出了重要指示，現在我們必須加深認識，進一步貫徹落實。加快防沙治沙，加強生態環境建設既是一項重大而緊迫的任務，也是十分艱巨的工作。要認真總結經驗教訓，根據新形勢、新情況，進一步明確工作思路，堅持做到保護優先、預防為主、防治結合、統籌規劃、綜合治理、突出重點、分步實施，特別要完善機制，加強法治，實行嚴格的責任制，為實施這一關係中華民族生存與發展的千秋偉業而不懈奮鬥。朱鎔基在看到大片被沙化的土地和被沙塵幾乎埋沒了的農牧民房屋時，心情十分沉重。他說，對土地沙化的地區，必須真正下大決心治理。要採取種樹種草、綠化荒漠、以糧代賑、承包到戶的措施，並要和農牧民脫貧致富結合起來。一定要封山、封荒，大力植樹種草，增加地表植被覆蓋，以固結泥沙。應當根據不同的地理、氣候和水資源條件，採取不同的治理方法，因地制宜。對沙化土地，要加快植樹種草，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，通過飛播和人工造林種草，建設喬、灌、草結合的防風固沙體係。在沙漠邊緣地帶，要建設阻沙林帶，遏制流沙蔓延。必須適時把握和充分利用現階段糧食相對過剩、儲備十分充裕的歷史機遇，抓緊落實退耕還林、還草和以糧代賑的政策。對退耕還林還草的，國家無償提供糧食，提供樹苗草種。農牧民不僅在自己承包的土地上種樹種草，還可以承包別的荒山、荒地種樹種草，實行誰種植、誰管理、誰受益，責權利挂鉤，把退耕的農民變成造林專業戶，充分調動廣大農牧民的積極性。在退耕還林還草工作中，要注意保護基本農田。朱鎔基說，防治荒漠化，要講求生態效益和經濟效益的結合，但主要是生態效益，有了生態效益，就會有經濟效益。在荒漠化地區，一定要抓緊進行產業結構調整，把保護和改善生態環境放在首要位置。同時，加快發展防風固沙能力強、生長快、生態效益和經濟效益兼顧的優良林草品種，使防沙治沙與產業開發相結合，與農牧民脫貧致富相結合。只有妥善解決農牧民的生產生活問題，退耕還林還草才能順利實施，並取得切實成效，鞏固成果。要加強對造林種草的監督檢查，國家要一年檢查兩次，春天檢查是否種了，秋天檢查是否存活。朱鎔基反復強調，只有多種林草，才能固住泥沙，擋住風沙，改善生態環境才是根本出路。他還指出，在土地沙化地區，要特別注意節約使用和合理開發水資源，搞好水土保持綜合治理工程。朱鎔基指出，草原過度放牧，是造成土地沙化的重要原因。要採取切實措施加強草原的保護和建設。一是抓緊落實草原家庭承包制，這是當務之急，也是最重要的措施。二是對承包的草原，要限定最高載畜量，嚴禁超載放牧，實行嚴格的獎懲辦法。對目前有的地方在承包草原中出現的掠奪性經營，必須堅決加以制止和糾正。要建立草原監理制度。三是搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹。銀行要給予貸款支持，國家要無償提供樹苗。四是改變飼養方式，推行牲畜舍飼圈養或實行劃區輪牧。此外，要加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害。朱鎔基強調，做好京津周圍地區的防沙治沙工作十分重要。河北省、內蒙古自治區在這方面肩負著非常重要的任務。國家將加大對這兩個省區防沙治沙的投入力度，以加快實施生態保護和治理工程。要通過各方面的共同努力，加快構築京津周圍地區的綠色生態屏障，阻擋外來沙塵侵入，改善京津地區生態環境。朱鎔基說，保護和治理生態環境，是西部大開發重要的基礎建設，是造福子孫後代的偉大事業。有關地區的黨委和政府要從現代化建設的全局和實施可持續發展戰略的高度，切實把防沙治沙工作放到更加突出的位置上。要加快制定全國防沙治沙規劃，並把加快生態環境建設作為國民經濟和社會發展第十個五年計劃的重要內容。在全國總體規劃的指導下，有關地方要抓緊研究制定本地區防沙治沙專項規劃，並要納入各自的“十五”計劃中去。近期，國務院有關部門要配合河北省和內蒙古自治區制定好防沙治沙規劃，並著力抓好內蒙古錫林郭勒盟和河北張家口、承德地區的試點工作，要創造能夠大面積推廣的經驗。朱鎔基強調，防沙治沙迫在眉睫，一定要抓得很緊，一點也不能放松；要狠抓落實，不能講空話；要注重實效，不能做表面文章。只要我們發揮社會主義制度的優越性，發揚艱苦奮鬥的精神，苦幹實幹，經過一代又一代人堅韌不拔的努力，防沙治沙工作就一定會大見成效，我國生態環境就一定會得到顯著改善。陪同朱鎔基總理考察的有關部門負責人有汪恕誠、陳耀邦、劉江、解振華、段應碧、馬凱、王志寶、魏禮群、李偉等。（完）