多种因素催生经合组织

    ２０００年１１月成立的北部湾经济合作组织，由湛江、北海、海口三市发起，１１个成员单位：湛江、北海、海口、钦州、防城港市、东方、儋州、洋浦、湛江港务局、柳州铁路局、海南海航集团公司共同参与，常设机构北部湾经济合作组织联络处设在湛江。目前有１２个成员单位。

    ２１世纪初，随着世界经济全球化和区域集团化的发展，区域性经济成为最具活力的经济发展形式。世界性区域经济集团，远的有欧盟、北美自由贸易区，近的有东盟贸易区、印马泰增长之角、ＡＰＥＣ等。

    经济体通过全球化拓展市场，通过区域集团化增强本区域集团化竞争力。北部湾如何顺应世界经济全球化和我国加入ＷＴＯ的现阶段国情的要求，以区域性的特色经济，应对国际国内形势的变化，以联合航队的方式参与国际竞争，在世界经济中占有一席之地，非常重要。

    而在国内"四江二湾"的开放格局中，北部湾处于落后地位，远不能适应经济发展形势。四江，即长江、珠江、岷江、图门江。二湾，即渤海湾、北部湾。除北部湾外，其他"四江一湾"发展很快，成为新的经济核心区。而北部湾区域内人流、物流、信息流的加速流动，需要有一个区域性经济合作组织。

    北部湾处于华南（珠三角）经济圈与待开发的大西南之间的桥梁的地位；作为大西南的出海通道，北部湾的发展，对于加快西部开发极其重要。

    北部湾各城市，具有相似的区位、相似的资源、相似的产业结构，采用相似的经济发展战略，面临相似的机遇和挑战。共同发展经济的愿望，使得创建北部湾经济合作组织成为可能。

    １９９７年底，中国社会科学院经济研究所所长王振中博士带领专家组，沿路考察了湛江、北海、海口、钦州、防城港市、越南的广宁省、下龙市、海防市等北部湾城市的经济、社会发展状况，并就建立北部湾经济合作组织的可行性进行了系统论证。回北京后，王振中博士向中央建议成立北部湾经济合作组织，引起了中央领导的重视，批示加快步伐进行。

    在上述种种因素的激发下，三个发起城市的领导人经过多次协商，并与北部湾其他城市商议，决定创立北部湾经济合作组织。

    湛江市政府经济技术协作办公室副主任江羽告诉记者，北部湾经济合作组织一开始定位在国际性经济合作组织，曾邀请越南几个城市参加，但由于没有获得越南外交部的批准，当时又有北部湾划界等敏感问题，只好将北部湾合作组织定位于北部湾中国段各城市组成的区域性经济合作协调组织。

    北部湾经济合作组织的成立，在当时成为热点，被评为２０００年华南十大新闻之一，引起社会各界的关注。

    力促区域经济发展

    北部湾经济合作组织成立５年多，目前各成员单位合作进展还比较顺利，交通等基础设施建设对接取得突破，产业与投资合作呈现良好势头，商务与贸易交流活跃，旅游合作充满生机，劳务合作的层次和水平得到提高，教育、文化、卫生、环保和信息化等方面合作良好，领导层的联系与交往密切，这种生机与活力来自于各成员单位的积极参与，来自于各成员单位采取认真而务实的态度执行经合组织的合作宗旨、合作原则、合作要求、合作领域、合作机制。

    区域经济合作是以资源相似和优势互补为前提的，经济发展水平、资源禀赋条件两个反方向的梯度差，决定了北部湾经合组织合作各方互相进入市场都是双赢的，合作潜力巨大。经合组织成立以来，本着积极务实的精神，密切配合有效地开展多项投资和多种形式的互利经济合作，曾于２００１年１１月在海口市成功地联合举办了"２００１年中国北部湾（海口）合作与投资贸易洽谈会"取得了签约项目总投资２４．２亿人民币、１．２１７亿美元的成果。经合组织积极协调各成员单位，利用现有的海港、空港、高速公路、铁路运输等较为完备的基础设施，塑造一个整合经济的平台，共同营造北部湾区域内的良好投资环境，促进北部湾地区人流、物流、资金流、信息流产生强大环流效应，并以"航队"的形式共同参与泛珠三角区域合作洽谈会和在南宁召开的中国－东盟南宁博览会，积极融入泛珠三角经济区和中国－东盟自由贸易区，参与区域经济竞争，共同扩大对外开放，共同对外宣传和招商引资。

    迄今为止，北部湾经济合作组织已分别在湛江、海南、北海三市召开了各成员单位书记、市长等主要领导高峰座谈，共同研究、探讨北部湾经济合作组织如何顺应世界经济全球化的要求、迎接新挑战、进一步开展交流合作、共同推动北部湾经济一体化进程等问题。并围绕如何适应我国加入ＷＴＯ和中国－东盟自由贸易区建立的新形势，扩大对外开放，加快与国际接轨，吸引外资进入北部湾地区投资，加快自我发展，形成北部湾地区经济圈的增长极的课题，提出战略决策和思路。各成员单位肯定了北部湾经济合作组织在各个领域开展了多层次、多形式的经济协作，并表态，将携手合作，共同把区域经济的交流推向一个更高的水平。同时从战略的高度对北部湾区域合作长远目标和近期的发展规划进行论述，并达成广泛的共识。

    据了解，今年将召开北部湾经济圈港口、物流、旅游论坛，探讨北部湾经济圈如何利用中国－东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作平台，充分发挥海洋资源、港口资源、旅游资源优势，推进北部湾经济区域经济快速发展等问题。

    共同打造文化旅游品牌

    据了解，北部湾区域经济合作目前进行得最好的是广播电视交流合作，已分别在北海、湛江、钦州、东方、防城港等市召开了五次广播电视交流合作会议。

    各成员单位的电台开办了《来自北部湾的报道》栏目，电视台每个季度相互交流一次宣传片，节目内容涵盖工业、农业、风土人情等，使各市县相互了解，相互宣传，共谋发展。

    为了进一步增强区域合作的活力，北部湾经济合作组织将共同打造文化品牌。如实行专业性操作，共同打造有国际知名度的北部湾横渡琼州海峡品牌，并与打造北部湾旅游品牌结合起来，提高北部湾知名度，扩大影响力。同时致力于拓展旅游合作领域和空间。

    ２００１年１０月，由北部湾城市旅游主管部门和柳州铁路局参加的非盈利性区域性协作组织，在旅游资源共享、客源互引、旅游线路、旅游景点共同开发方面迈开了新的步伐，成立了"北部湾旅游协作机构"；２００４年１０月，两广九市（广东的湛江、茂名、云浮、阳江；广西的北海、防城港、玉林、钦州、贵港）区域旅游合作会议在茂名召开，签订了《两广旅游交流与合作协议》和《两广九市关于打造无障碍旅游区的合作守则》，实现区域市场一体化，为北部湾经济圈旅游合作扩展了范围和空间。

    ２００５年７月在北海市举行的环北部湾旅游投资论坛上，环北部湾城市共同签署了旅游合作宣言。

    如今，北部湾各城市在旅游区域合作、旅游项目招商推介、旅游资金整合等方面合作得非常好，各成员单位都在着力打造无障碍旅游区。广西民族学院教授、课题组负责人周光大认为，北部湾经合组织对环北部湾经济圈的构建作出了很大贡献，在如今新的形势下，北部湾经济合作组织的功能如何进一步发展和提升，还有待进一步探讨。

    他认为在距北部湾海岸线１００公里左右的大中城市，应划为北部湾经济区，吸收加盟进入北部湾经济合作组织。除原有的城市成员和原计划吸收的城市成员外，还应吸收广西的南宁、广东的茂名、海南的三亚以及越南的河内加入北部湾经济合作组织。据了解，越南方面，由于北部湾界线已经划定，对加入北部湾经济合作组织也表现出积极的态度。湛江市政府经济技术协作办公室副主任江羽则表示，希望今后每年一度的经合组织成员单位市长高峰座谈能在中国－东盟博览会举办期间的南宁召开。（记者　杜蔚涛）（《广西日报》2006年4月6日刊载）