新华社记者 蒋桂斌

对话人物：

         杜新 新华社广西分社社长

         刘君 广西工商局局长

         时间：2006年12月11日

          地点：新华社广西分社

    观点一：中小企业将中国－东盟"一轴两翼"区域经济合作中扮演重要角色，但是目前广西中小企业与 "一轴两翼"战略构想的要求差距较大；政府应发挥主导作用，推动中小企业适应中国－东盟"一轴两翼"的需要。

    中小企业如何关注中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略？这是一个很重要的题目。

    我这里有一些数据：一项针对2004年我国全部中小工业企业的研究报告指出，中小企业是我国国民经济的重要力量，其数量已占全国企业总量的99．3％，我国GDP的55．6％、工业新增产值的74．7％、社会销售额的58．9％、税收的46．2％以及出口总额的62．3％均是由中小企业创造的，而且，全国75％左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的······

    在我们今天探讨的课题里，有一个很直接的关系：在中国-东盟自贸区的建设进程当中，"一轴两翼"在整个中国-东盟自贸区建设里是一个重要的战略。国家有关领导在首届中国－东盟博览会上有个说法，说首届博览会由政府作为主角来办好它，希望第二届由企业成为主角。但现在是第三届了，要由企业真正地唱主角还有一个过程。企业要真正成为主体把博览会办好，这个要求与现实还有差距，但可以看出，企业作为重要的主体应该扮演的角色，这种要求作为时代要求来说越来越凸显了，但实际上所扮演的角色还没有达到这个要求······

    中小企业所占有的地位是很重要的，它起到的作用是很突出的。但是，第一，广西的中小企业和全国相比有着差距，这个差距是个什么状况，广西的中小企业发展处在什么水平？第二，广西的中小企业在中国－东盟自贸区构建当中，具体在"一轴两翼"里面要扮演一个好的角色难度本身也是比较大的，中小企业应该如何去认识？第三，中小企业要发挥重要角色的作用，既是时代的需要，也是企业本身升级换代的需要，企业自身也有它的要求。详细》》》》》》

    观点二：广西要具体实施"一轴两翼"构想，迅速形成对要素有效的聚集能力，必须进入国家战略层面，向国家争取符合"一轴两翼"构想的重大产业布局；中小企业紧跟符合"一轴两翼"布局的大产业、大企业，商机无限。

    现在我们面临这么一个问题，我们每个地方政府，包括企业，因为市场的主体和细胞都是企业，具体反映在上述这个层面的难题--要通过推动"一轴两翼"的实施必须要形成聚集能力，也就是说从产业方面形成一个很好的聚集能力，要能发展壮大，最后要成为总书记提出的"一极"，并且通过扩散效应来带动这个区域的整体发展。从地方政府来说面临着这么一个难题。从企业来说也是一样的。我这个企业如果要在某一个点位上生存和发展，它的生存和发展的之路、难题在哪里？微观和中观的难题都交错和体现在这里····

    地方政府和企业面临着是一个共同的问题，就是我这个地方的产业和企业，它的新生长点究竟在什么样的点位上通过什么方式、聚集什么要素以推动自身生成、升级换代、壮大，这个途径在哪里？我们知道，地方产业或者企业生成及扩展无非有三个方面的途径，一是靠自身的积累投入、技术改造等以内生型为主，但是相对来说扩张的速度有限的；二是外力推动，包括外来资金、技术、设备、资源、劳动力等等的投入会使我的发展更快；第三，当它上升到更宽泛的区域层面乃至国家层面，比如国家产业关注层面时，它得到的支持和推动可能会更为有力。 地方政府应该从这样的角度来研究"一轴两翼"或者更宽泛层面的产业战略布局，中小企业需要学会从这样的角度去认识和思考战略商机。 详细》》》》》》

    观点三：广西地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇之处，从这个区位视角看它是对外开放的枢纽；如果再换个视角看，引领中国经济的沿海横向经济走廊与中国华北至东盟纵向经济走廊在广西的交汇，广西顿时呈现承东启西、引北向南的区位优势，它在中国与东盟区域合作的枢纽与连接点的战略地位凸现。站在这个时空点位上，我们更清楚地看到"一轴两翼"的战略意义：它把中国－东盟自贸区建设从次区域合作的操作层面具体化了，它不再是抽象的、缺乏抓手的。

    人们都在谈广西从中国开放与发展的末梢走向前沿和枢纽。过去我们认为广西地处边疆，是末梢，这是打仗的前沿，谁也不敢到这里来投资，现在成为一个中枢，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈交汇之处，并且是对外开放的枢纽。这个见解是正确的，但是，还有另外一个重要的视角，更使它凸显国家层面的战略意义：

    我们放眼向东，中国的海岸线气势磅礴地游走向南，直抵广西，我们可以看到，这条由东至西连接了京津冀三角、长三角和珠三角的海岸线，实际上就是中国第一轮改革开放的主战场，承载着中国第一轮开放成就的经济走廊，也是中国当今最发达的城市走廊。另一方面，在中国第二轮开放与开发布局中，中国西部开发的由西向东平行的纵向开发带当中，南贵昆开发带是尤为引人注目的一条。这两条开发带分别至广西遥相呼应，广西在中国东、西部发展格局中起着承东启西的作用。

    我们再转换视角：由华北腹地至华南腹地经广西进入东盟的是另外一条重要通道。铁道部"三纵三横"的新局将使得南宁这个中枢位置充分显现，广西在这里起着引北向南的作用。

    上述的中国沿海横向经济走廊与中国华北至东盟纵向经济走廊在广西的交汇，都使得广西真正凸显了中国与东盟区域合作的枢纽与连接点的战略地位。正是站在这个时空点位上，我们清楚地看到"一轴两翼"的战略意义：它把中国－东盟自贸区建设从次区域合作的操作层面具体化了，它不再是抽象的、缺乏抓手的。 详细》》》》》》

    观点四：推动中小企业发展壮大，由政府主导的苏州工业园区模式可以借鉴；另外，以民间商会、财团为主导力量，推动中国、东盟的，国际、国内的中小企业群向工业园区聚集，也许是另外一个好模式。

    还有一个中小企业在什么情况下能够更好地发挥作用的问题。中小企业在整个区域经济格局和背景下有个从属的、配套的特征，以汽车工业为例，中小企业往往能够起到一个配角、配套的作用。其实在一定的情况下、条件下还能够起到主导的作用，这是很有可能的。什么样的情况和条件可能起到推动的作用？园区经济、商会经济可能是一种启发和途径······

    比如，商会是世界经济一个很重要的桥梁、载体。国外财团、中小企业通过商会这个桥梁进入广西是很有可能的。如果从这个方面来考虑，把东盟比如新加坡的资金、技术、管理，甚至产业的要素通过商会的桥梁引入广西是有可能的。苏州工业园是新加坡政府投资、在中国一个成功的典型案例。既然新加坡在政府主导型、政府推动方面能够在苏州建成一个成功的合作样板，是不是可以从民间的角度、从中小型企业的角度，广西也与东盟或者新加坡合作尝试另一个样板，比如说"商会经济园区"，有没有这个可能？单个实力还比较弱的中小企业集聚在园区里，通过集群的力量整合要素，可能会形成一种聚集能力更强的企业扩张模式。详细》》》》》》

链接——对话：中小企业如何关注“一轴两翼”（全文）