摘要：几乎所有的发展中国家都为本国财富的初始生长苦恼，究竟采取什么模式与途径来破解发展之谜？新加坡在立国之初就进行了“裕廊试验”，不料引发了今日的奇迹——亚洲发展中国家工业园区成功的典范；裕廊工业区构建模式的选择；裕廊：今日在世界的地位；承载新加坡石化工业的发展前景；裕廊成功的内在要素是什么？裕廊成功的几点关联启发。
Jurong： A Small Island Related to the World
Abstract： Almost all developing countries are troubled in their first stage of wealth development：What pattern and in what way to develop? As for Singapore，“Jurong Experiment” was carried out as early as the beginning time of its state. Even beyond its expectation，this experiment has resulted in a miracle today，i.eJurong has become the successful model of industry garden for all developing countries in Asia.In this section，the author introduces the choice of Jurong industrial park’s construction pattern，discusses Jurong’s position in the world today，and analyzes the future development of Jurong as Singapore’s petrochemical industry. Furthermore，the author tries to find out the chief elements causing the success of Jurong，and also shares his new ideas related to the success of Jurong with readers.
亚洲发展中国家工业园区成功典范
1961年10月，新加坡政府为了加快工业化进程、促进经济发展，创建了裕廊工业区。经过多年的发展与建设，裕廊工业区已成为新加坡最大的现代化工业基地，被认为是亚洲各发展中国家设立的工业区中一个成功典型。
截至2003年，已有72家石油、石化和特种化学品公司进驻，包括伊斯曼、杜邦、克洛达国际、塞拉尼斯、埃克森美孚、三井化学、旭化成等跨国公司。园区企业总投资价值达到220亿新元（约130亿美元），2004年实现工业总产值507亿新元（约312亿美元），裕廊岛化工业产值占新加坡制造业总产值的比例2004年达到28%，是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。裕廊在发展工业的同时，借鉴、吸取了欧洲和日本临海开发区的经验教训，改变重化工业集中布局的局面，综合开发，逐步形成一个轻重工业合理布局、公园和绿化带相得益彰的花园式城镇。
裕廊岛，位于新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，面积60平方公里。这里原是一片丘陵沼泽，住有2000多户人家。当时，以原财政部长韩瑞生为代表的新加坡工业的奠基者们敏锐地认识到，裕廊具有建设现代工业园区的良好条件——主要是良好的地理条件：有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁、公路干线；新加坡西南部最大的河流——裕廊河横贯区内，可以提供工业用水；土地大部分国有，征用费用低廉；多山丘砂石，可用于平整沼泽，填海造地。
裕廊工业区的发展建设分为前后两个阶段。第一阶段从1961年10月到1968年，为起步阶段，共开辟145平方公里，兴建了一批标准厂房，同时重点建设港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施。为了吸引国内外资本到裕廊工业区投资，新加坡政府对投资商采取提供贷款、享受统一税收等优惠政策。但由于新加坡当时实行进口替代策略，加上上世纪60年代初期政治方面尚不稳定，因此到裕廊工业区投资的企业仅150多家，而且绝大部分是本国资本，外资不多。
1968年6月，新加坡政府成立裕廊镇管理局，专门负责经营管理裕廊工业区和全国的工业区。这标志着裕廊工业区的发展进入一个新阶段，建设速度大大加快。到70年代中期，裕廊工业区的发展面积已达50平方公里。到80年代上半期，整体发展建设基本完成。随着宏观策略的转变和投资环境的日趋完善，外商纷纷前来投资设厂，许多国际知名厂商选择裕廊作为海外生产基地。到1990年，前来设厂的企业已超过2000家，员工总人数达13万人。
裕廊工业区构建模式的选择
新加坡政府从一开始就把裕廊定位为全面发展的综合型工业区，合理妥善规划。根据地理环境的不同，将靠近市区的东北部规划为新兴工业和无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；沿海的西南部划为港口和重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区；裕廊河沿岸规划为住宅区和各种生活设施区。
为了充分发挥裕廊工业区的综合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊码头设立自由贸易区，使裕廊工业区既是工业生产基地，同时也是转口贸易的活动场所。在整体建设过程中，同时兼顾环境保护问题，一开始就有计划地保留10％的土地作公园和风景区建设，现在已建成10多个公园，包括世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等。裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。
国际上建设工业园区有两种模式，一是先招商建厂，根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供水等问题。这种模式的优点是针对实际需要进行建设，投入成本和风险小；缺点是基础设施往往分散零乱，效率不高。另一种模式是从整个工业园区发展出发，按照总体规划要求，先投入主要力量建成完善的基础设施。这种模式的优点是计划性较好、效率高，可以迅速改善投资环境，但投入成本和风险较大。裕廊工业区采取后一种模式，投入大量资金，建成包括总长100多公里的区内现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂、裕廊港码头、自来水厂，以及300多栋标准厂房等。同时，学校、科学馆、商场、体育馆等各种社会服务设施也相应配套，使裕廊工业区成为生长和生活综合体。
在招商引资方面，新加坡政府调整策略。新加坡长期依赖转口贸易，缺乏工业基础，国内市场狭小。针对这些不利条件，新加坡政府明确以吸引跨国公司的投资为重点，大力引进跨国公司投资，从上世纪60年代起陆续引进跨国公司设厂，如壳牌、美孚等跨国石油公司，荷兰菲利浦公司，日本石川岛播磨重工业公司，美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商。现在，新加坡已成为世界第三大炼油中心、东南亚最大修造船中心及世界第二大海上石油平台生产圈。
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（《关联经济：一种新的财富视角》 作者：杜新 译文：张光丽 谈熠 出版：新华出版社 2007年9月）
