新華網哈爾濱１月２６日電題：黑龍江省環境保護呈現重點突破、全面推進的良好態勢
——新華網專訪黑龍江省環保局局長李平
新華社記者 高淑華 呼濤
訪談嘉賓：黑龍江省環保局局長李平
記者：黨的十七大報告將"建設生態文明"作為全面建設小康社會的新要求，在今年黑龍江省"兩會"上，節能減排、保護環境也成為代表委員們熱議的話題。請李局長介紹一下作為中國的生態大省，２００７年黑龍江省環保工作的主要情況。
李平：環保事業是政府關注、百姓關心的重要內容，黑龍江省環保局在２００７年伊始即提出以改善"環境民生"為工作重點。２００７年中，黑龍江省環保事業制約科學發展的難題不斷破解，促進境保護實現"歷史性轉變"。全省各項環保工作穩步推進，呈現出了重點突破、全面推進的良好發展態勢。
２００７年１月７日，黑龍江省政府召開第八次全省環境保護大會，部署"十一五"期間環境保護工作，將環保工作融入經濟和社會發展總體戰略中。
會議確定，到２０１０年，全省單位生產總值能耗比２００５年削減２０％，化學耗氧量排放量比２００５年削減１０.３％、二氧化硫排放量比２００５年削減２％，生活垃圾無害化處理率達到６０％，城市污水處理率達到７０％，自然保護區佔全省國土面積比率達到１２％。
一年來，黑龍江省環境保護工作在經濟和社會發展中的戰略地位不斷提高，正在從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，從環境保護滯後于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。
同時，與百姓生活直接相關的城鄉環境質量有了進一步改善，省轄城市飲用水源水質達標率、省轄城市好于和達到二級以上標準天數同比均有顯著增加。控制農村農業面源污染，我們還啟動農村小康環保行動計劃，實施了一批解決農村"臟、亂、差"生態環境綜合整治重點工程項目。黑龍江省在全國率先啟動的全民環境教育也深入到全省的民眾之中，讓環保理念、節能減排常識和環境教育融入普通民眾的生活之中。
記者：
２００５年松花江重大水污染事件震驚中外。２００７年是國家松花江污染治理規劃啟動實施的重要一年。黑龍江省松花江水污染治理工作取得了哪些進展，還有哪些難題是下一步將著手破解的？
李平：松花江流域污染治理是國家納入"十一五"規劃的重點流域治理項目，也是中外矚目的跨界水體環境保護問題。經過２００７年的規劃項目啟動之年，到年底，《松花江流域水污染防治規劃》黑龍江省的１１６個項目中，已有１２個建成投入試運行，４１個項目開工建設，松花江水質狀況基本保持穩定，全流域進入為期10年的"休養期"。
黑龍江省委、省政府按照規劃和"讓松花江休養生息"的政策要求，不斷加大松花江流域污染防治工作力度。目前，《規劃》項目總投資７７.４８億元，已完成投資２０.４０億元。全省城市污水日處理能力達到１３７.２萬噸，污水處理率為３２.７７％。松花江流域水質狀況基本保持穩定，略有改善，我省松花江入黑龍江同江監測斷面水質基本為三類。
黑龍江省政府成立了松花江流域水污染防治領導小組，黑龍江、吉林兩省協調機制初步形成。環保部門應對環境突發事件的能力全面提高，參與組織了國家環保總局指揮部、黑龍江指揮部、吉林指揮部三地跨區域聯合演練工作。
記者：松花江水污染防治是關係到國內生態安全和中國國際形象和的敏感話題，黑龍江省在邊境地區生態環境改善、界河水質監測和國際合作方面還將有哪些新舉措？
李平：中俄界河的環境質量關係到兩國的睦鄰關係，黑龍江省作為邊境省份始終與俄方保持有好合作。
２００７年，環保國際合作穩步開展，黑龍江省環保部門圓滿完成中俄總理定期會晤委員會環境保護分委會的各項工作，開展了兩次中俄跨境水體聯合監測，並幫助俄羅斯邊境地區培訓了環境監測人員。
目前，２００７年度中俄聯合監測年度工作圓滿完成，共獲得分析數據２１５４個。２００７年６月１１日，黑龍江省４名監測人員與俄方有關人員進入第一次聯合監測工作斷面－－興凱湖龍王廟(中俄邊界處)，開始中俄跨界水體水質聯合監測年度任務。
截至８月底，環保部門已經對國家規定的黑龍江、烏蘇裏江、綏芬河和興凱湖跨界水體６個聯合監測斷面１８條垂線的３３個點位的４０項指標進行了兩次聯合監測，所得數據匯總完畢後與俄方進行交換。俄方對聯合監測表示滿意。
記者：２００８年是完成"十一五"節能減排約束性目標的關鍵一年，黑龍江省為完成節能減排目標確定了哪些工作的重點？
李平：從分析看，節能減排的兩個指標，"節能"是一個發展指標，是ＧＤＰ作分母，能源利用作分子，發展越快指標越好完成。而環保部門主要承擔的"減排"是制約性指標，ＧＤＰ增量越高，污染物增量就越高，完成目標需要的減量就越大，減排就是要將新增污染量和原有的污染都減少。
黑龍江省減排任務突出的是水環境的問題，其中黑龍江省的ＣＯＤ（化學需氧量）削減指標是１０.３％，高于全國的削減水平，主要靠實施松花江污染防治戰略實現。在二氧化硫削減方面，黑龍江省屬于低硫省份，但２％的減排指標完成依然有比較大的難度，黑龍江省主要依靠結構調整和提高能源利用率實現。
黑龍江省在淘汰落後產能上做出很大努力，關閉三個電廠，產能接近４５萬千瓦。２００８之後的幾年中，黑龍江省將陸續有大項目建成並投入使用，將逐步形成減排能力。
２００７年，黑龍江省污染物減排成效顯著，全省單位ＧＤＰ能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量與去年同期相比，均有所降低。
記者：最後，請李局長給我們談一談２００８年黑龍江省環保工作的總體構想？
李平：黑龍江省是老工業基地省份，企業結構性問題等"先天不足"對于全省節能減排和松花江污染治理仍然帶來巨大壓力。雖然繼續保持已有的成果壓力巨大，我們仍對前景看好。２００８年，環保工作者將頂住壓力，在發展中破解難題。
目前，黑龍江省將總量削減目標納入到省委對市地黨政主要領導考核指標中，納入到年度生態省建設和環境保護市長目標責任制考核指標中，納入到經濟責任審計評價體係中。堅決淘汰落後產能，嚴格執行環境準入條件，否決一批不符合環保要求的建設項目。
嚴格監管造紙、食品釀造、制藥、化工等工業企業減排，對于工業企業要嚴格控制新建項目新污染，堅決控制新污染解決區域污染；對技術改造項目提出"強制性"環保要求；對企業和城市污水處理廠進行日常監督管理，爭取實現對全省重點污染源進行在線安裝在線污染監控。建立環境應急管理體制，推進城市污水處理的市場化、產業化，樹立產業化的樣板。
在松花江流域污染治理上，我們的主要思路是，實現日常性污染逐漸削減，保證解決長期污染；堅決控制重特大突發事件，保證對污染事故完備的預防、控制、處置緊急應對措施。
同時，採取切實措施不斷改善環境民生問題，促進城鄉環境質量持續改善，努力實現環保成果與百姓共享，讓天更藍、水更清、人與自然更和諧！
