陳德敏
“314”總體部署是重慶在新的歷史起點上實現新崛起的總動員令和行動綱領。胡錦濤總書記為重慶指明了目標與路徑，關鍵是我們如何深入理解，落實行動，幹出實效，不斷奪取改革開放和現代化建設的新勝利。
一、解放思想，擴大開放，深化改革
全面貫徹落實“314”總體部署的根本動力是進一步解放思想，擴大開放，深化改革。當前要重點採取以下措施。
1.將“工業立市”置于更加突出的地位
在資源環境強約束的條件下，妥善處理大工業與大庫區的結合關係，進一步深化實施工業強市戰略，走以解決民生為出發點和歸宿的新型工業化道路，切實轉變經濟增長方式，加快結構調整步伐，做大做強支柱產業，打造西部地區領先的五大產業基地，盡快把重慶建設成為西部地區的新型工業基地和長江上遊地區的工業中心，並使工業成為統籌城鄉發展的重要依托和原動力，重振老工業基地雄風。
2.強化大城市綜合服務功能與支撐功能
全面加強城市建設，提高城市管理水平，是“314”總體部署的重要內容。積極發展商貿、金融和物流產業，增強大城市的綜合服務功能。只有國內國際貿易得到大的發展，才能支撐內陸開放型經濟，進而爭取金融中心的地位。同時，要充分發展和發揮重慶市的文化、人才和教育資源，支撐經濟社會發展。
3.實施與新農村建設密切結合的城鎮化
我市大城市大農村並存，城鄉二元結構突出，必須不斷加大以工促農、以城帶鄉的力度，按照《重慶市城鄉總體規劃（2007－2020）》，實施與新農村建設密切結合的城鎮化，推進農村城鎮化，打造現代化城市集群，形成特大城市—大城市—中等城市和小城市—小城鎮有機銜接的城鎮體係。
4.大力增強自主創新能力和核心競爭力
大力增強自主創新能力是貫徹落實“314”總體部署的必然要求。無論是“三大定位”、“一個目標”，還是“四大任務”，都離不開自主創新，特別是科技自主創新，都需要培育和增強核心競爭力。2007年全國研發投入佔GDP的比重達到1.49%，我市僅為1.2%，低于全國平均水平。為此，應在相當一段時期內大幅度提高投入，持續超越，才能適應需求。
5.創新區域調控方式與運行機制
在市場經濟不斷成熟背景下，區域調控方式和運行機制的創新顯得尤為迫切。區域調控既要兼顧區域內部之間的相對平衡，協調發展；又要確保資源高效率的配置。作為區域經濟的調節者，各級政府應主要通過立法、財政、金融等間接經濟手段，完善區域市場競爭秩序制度，而不是以直接的行政手段來對區域經濟產生影響。同時，進一步發揮直轄市的行政成本優勢，轉變政府職能，在最大程度上實現市場與政府的良性耦合。
二、增強三個意識，激勵發展鬥志
1.增強憂患意識
黨的十七大指出：“從新的歷史起點出發”，“一定要居安思危、增強憂患意識”。市委書記薄熙來最近指出：目前全國各地都在競相發展，無論與京、津、滬相比，還是與中西部相比，重慶都有較大差距；而且“事物發展的規律，是越發展挑戰越多”。為此，我們要不忘市情，冷靜審視重慶的歷史起點與困難，正確認識和判斷重慶現階段的發展狀況，正視差距、正視問題，不僅要居安思危，更要“居危思變”。
2.增強發展意識
從縱向比，直轄以來，重慶確實取得了大發展。但國內經濟發展與社會進步的態勢是“百舸爭流”，“千船競發”，競爭激烈。發展猶如“逆水行舟，不進則退”，甚至“小進亦退”。通過與四川及西部的橫向比較已經表明這一點。發展才是硬道理，我們必須增強發展的緊迫性和責任感，一心一意謀發展，實現又好又快的發展。
3.增強開拓意識
胡錦濤總書記強調指出，各級幹部特別是領導幹部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣。中國特色社會主義事業是改革創新的事業。改革沒有止境，發展沒有坦途。實踐證明，有了憂患意識，才會有開拓進取的精神；有了開拓進取的精神，就會有事業發展的新局面。因此我們要堅定不移地全面落實“314”總體部署，繼續解放思想，不斷開拓進取，不負黨中央的重托與期望，在中國版圖的中心腹地迅速崛起，再創輝煌！
