重慶市交通委員會主任 丁 純
4月16—21日，在市委書記薄熙來帶領下，我市黨政代表團學習考察了浙江、上海兩省市經濟社會發展情況。通過實地學習考察、聽取介紹、座談交流，我的思想受到強烈震撼，觀念受到極大衝擊，感受頗深。
面對東部省市生機勃勃的“逼人”發展態勢，使我更加深刻地體會到重慶交通要在貫徹落實“314”總體部署，建設內陸開放型城市，實現“加快”和“率先”中扮演好角色，就必須解放思想、擴大開放，以更堅定的步伐、更扎實的舉措、更開放的姿態，努力探索我市交通科學發展之路，促進重慶經濟社會又好又快發展。
浙江省和上海市，兩省市經濟社會取得的巨大發展，離不開其明顯的交通區位優勢和完善的交通運輸體係。浙江省省內已初步形成高度發達的水陸空綜合交通體係；目前，上海已成為我國最大的經濟和貿易中心、綜合性工業基地和第一大港。
比較浙江、上海兩省市的交通發展，我們感慨萬千。首先，就公路建設而言，雖然重慶每100平方公裏國土面積上佔有公路裏程不低，但等級公路比重，農村公路鄉鎮、行政村通暢率與浙江、上海相比有巨大的差距，而重慶高速公路無論數量還是密度都還需要加快發展。其次，重慶630多公裏的長江黃金水道的航運優勢沒有得到充分發揮。重慶運輸船舶總運力、年完成貨運量、貨物周轉量，尤其是代表航運發展水平的集裝箱通過能力和吞吐量，都遠遠低于兩省市。
對兩省市的考察，讓我感到備受鼓舞。同時，作為承擔著促進西部大開發重任的重慶，交通仍然落後的現狀則更令我感到壓力巨大。
浙江、上海兩省市創造了令人矚目的發展奇跡，許多富有創造性的鮮活實踐和先進經驗，給我留下深刻的啟迪。首先是交通集聚能力強。浙江、上海兩省市經濟之所以發展很快，與交通強大的集聚功能密不可分，其均已成為我國重要的交通樞紐。浙江省以大交通和港口資源整合為龍頭，重點實施省內交通“四大工程”，實現了交通新的跨越式發展。上海則大力發展航運經濟，航運中心的發展促進了金融中心的形成，金融中心的建立確立了上海中國經濟中心的地位。重慶必須堅持交通先行的發展理念，以服務經濟發展為目標，搶抓各種有利機遇加快建設，充分發揮長江上遊交通樞紐的集聚功能。
第二是統籌城鄉水平高。兩省市在城市經濟快速發展的同時，也注重統籌城鄉協調發展，支持了農村交通基礎設施的改善，促進了城市與農村間人流、物流的互動，城鄉一體化進程提速上檔。兩省市農村居民人均可支配收入年均遞增，去年均突破萬元，與城市居民人均可支配收入差距縮小。而目前重慶農村居民人均純收入不到浙江、上海的40%，重慶統籌城鄉發展任重而道遠。
此行學習考察增強了危機感和緊迫感。以浙江、上海兩省市為鏡，“丈量”重慶交通，我們深感差距不小。必須取他山之石，借東來之風，解放思想、擴大開放，才能更好地推動全市交通“加快”和“率先”發展，我們著力做到“五變”。
一變，調整交通發展新思路。重慶交通要調整思路，就必須跳出交通看交通，把交通發展始終根植于服務西部大開發、服務全市經濟社會發展大局、服務“314”總體部署中通盤考慮。近年來重慶交通取得巨大成就，服務經濟發展的作用表現明顯。重慶交通仍需深“嚼”兩市經驗，堅持交通服務經濟發展理念，以經濟快速發展助推交通大提速。
二變，提檔升級交通新規劃。重慶交通要發展，規劃必須進一步提檔升級。充分發揮長江黃金水道可以通江達海的優勢，重點結合重慶和周邊省市產業結構調整、園區建設等帶來的航運需求，調整港口碼頭布局，加大“一幹兩支”航道體係建設，加快船舶標準化、大型化、專業化建設，重點發展集裝箱、滾裝等運輸船舶，做大做強重慶航運產業，增強重慶航運對周邊省市的集聚能力。進一步調整完善高速公路、國省道公路網，重點抓好幹線公路與重要園區、產業基地，以及港口碼頭間的銜接，打通高速公路大通道。逐步提高農村公路建設標準，提升農村公路服務城鎮化建設的水平，大力發展農村客運，推進城鄉交通一體化進程。
三變，推進交通領域大開放。對照“314”總體部署，未來五年重慶交通將努力實現西部領先，基本建成長江上遊交通樞紐。在中央繼續實行從緊的貨幣政策，地方財力又十分有限的大背景下，只有擴大開放，走市場化發展道路，積極開展交通投資融資，重慶交通持續發展才有出路，才能解決交通發展資金短缺的問題。
四變，繁榮交通運輸大市場。將市場調節充分交給市場，以民營經濟的發展，繁榮重慶交通運輸市場。放寬交通市場準入，發揮市場配置資源的基礎性作用。努力創造交通領域各種經濟活力迸發的發展新環境。同時，職能部門提高辦事效率、辦事質量、辦事能力及服務質量，激發交通市場主體敢闖、敢為的創業精神。
五變，提升交通人才新素質。經驗表明，龐大的人才資源將推動經濟社會的高水平發展。要符合重慶交通“加快”和“率先”發展的要求，必須創造條件積極引進市內外高技術人才參與重慶交通建設。大力開展交通職業教育，解決我市交通行業從業人員總體文化程度低、技能素質差、專業技術人員缺乏的現狀。積極探索建立人盡其才、才盡其用的科學考評體係，使一切創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。
與此同時，我們要做好市場配置資源。“放手發展”將為市場主體營造自由、寬松、平等的成長環境。浙江、上海兩省市自覺遵循市場規律發展市場經濟，最大限度地發揮市場配置資源的基礎性作用，充分依靠各類市場主體推進經濟發展。在培育和發展市場主體上，弱化審批職能，進一步放寬領域、放低門檻，務實誠信、優質服務，為市場發展營造寬松環境。
