中央黨校黨建部 李英田
實踐中，我們大都遇到過所謂的“敏感問題”。“敏感問題”是一個模糊概念，雖然沒有明確的界定和清晰的邊界，但有一個共同點就是：敏感問題背後往往是利益問題，一旦被觸及，容易引起特定的人或群體較為激烈的反應。除了個人敏感問題和國際交往中的敏感問題之外，大量存在于我們政治生活中而且值得我們關注的是公共權力部門的敏感問題。
據《新華每日電訊》報道，有記者到湖南省衡陽市採訪住房公積金制度建設情況，不料市政府個別領導和相關部門卻明推暗阻，諱莫如深，負責人以公積金屬于“敏感”問題為由，拒絕介紹情況。現實中，類似敏感問題比比皆是，它們通常有三個主要特徵。其一，從范圍來看，敏感問題往往維護的是個別人或群體的利益。維護廣大人民群眾切身利益的問題，如發展生產、改善民生、促進和諧等問題不需要避諱什麼，這些問題不僅構不成敏感問題，而且需要大力宣揚，深刻討論，使其深入民心。其二，從目的來看，設置敏感問題主要是為了避免談論這個問題，因此，那些不便于公開說明、公開討論的事情，往往都被冠以“敏感問題”予以回避。其三，從影響來看，敏感問題表面上可能與廣大群眾沒有直接的利害衝突關係，但是，敏感問題解決的效果是群眾觀察領導幹部和權力部門公信力的一個重要“窗口”，所以人們往往對其密切關注。
雖然敏感問題的多少不能簡單地與政治文明程度高低劃等號，但一個不可否認的事實是：如果國家權力部門處處設置敏感問題，那麼，起碼說明民主發展、政治透明的程度還不夠高。這是因為，按照敏感與否的標準來劃分，所有的社會問題可以分為兩大類，一類是“不敏感”的問題，可以採取民主的方法進行討論解決；一類是“敏感”問題，只可在一個小的范圍內談論，不宜採取公開、民主的方法來解決。這兩類問題是此消彼長的關係，顯而易見，敏感問題越多，不敏感問題就越少，那麼給予人們公開討論、民主協商的機會和權利就會越少。在一些民主政治發達國家的政治生活中，很少出現“敏感問題”的字眼，而以敏感問題為由拒絕對其說明、回答和解決的情況更是極為罕見。甚至相反，這些國家的記者、媒體、公民組織，甚至議員專門挑出一些在我們看來絕對屬于敏感問題的事件來詰問政黨、質詢領導、彈劾總統。我們絕不是對西方政治運作模式頂禮膜拜、照搬照抄，但是我們同樣不能拒絕和排斥外國政治文明中符合社會發展潮流的先進經驗。事實上，在西方政治文明發展的歷程中，又何嘗不是經歷了敏感問題眾多的時期。西方在中世紀時期，凡是威脅到封建教皇統治地位的問題都被冠以敏感問題，甚至“太陽是中心，還是地球是中心”都成了當時極其敏感的問題，布魯諾正是由于觸動了這根敏感的神經而被送上了斷頭臺。處處設置敏感問題成為專制時代的重要特徵之一。
個人敏感問題再多也無可非議，因為這屬于私人領域，不會影響其他民眾的權益；而在公共領域設置過多的敏感問題卻值得商榷。大到一個國家、一個民族，如果時時處處都存在著敏感問題，人們草木皆兵、噤若寒蟬，唯恐觸動這根神經，始終懷著恐懼的心態工作生活，毫無疑問，這樣的國家和民族是沒有生機和活力的。小到一個單位、一個部門，如果總是以敏感問題作為回避、搪塞、推諉的理由，這個問題不能說，那個問題不敢碰，那麼，無論如何也難以調動人們的主動性、積極性和創造性，更談不上創新與發展。“文化大革命”可謂中國歷史上敏感問題最多的時期之一，人們生活在一個“時時有危機、處處有陷阱”的政治環境和氛圍之中，唯恐一不小心說出敏感字眼、觸及敏感神經。正是由于過多過濫的敏感問題的存在，嚴重禁錮了人們的思維創新，阻礙了社會的發展進步，徹底背離了廣大群眾的根本利益。
歷史總是以其特有的方式表現著規律性和真理性，社會發展的腳步在哪裏停住就會從哪裏開始。發生在三十年前的那場真理標準大討論，無疑成為當時解放思想、破除僵化思維的重要裏程碑。這場發生在人們靈魂深處的思想大解放，並非從時刻挂在人們嘴邊、敢于公開討論的普通問題入手，而恰恰正是從“用領袖說過的話檢驗真理，還是用實踐來檢驗真理”如此敏感的問題開始展開討論的，在當時歷史條件下可謂石破天驚、振聾發聵。作為中國改革開放的總設計師，鄧小平正是以他那敢于觸及重大敏感問題的巨大理論勇氣和實踐勇氣，打破了禁錮人們多年的落後思維方式，開啟了中國經濟社會發展的嶄新局面。古今中外，正反兩個方面的實踐反復證明，人為設置過多的敏感問題往往無法促進社會的發展進步，相反，卻成為限制人們思維創新的“攔路虎”，成為阻礙民主發展進步的“絆腳石”，成為維護少數人利益的冠冕堂皇的“幌子”；民主發展程度越高，敏感問題就應該越少，換言之，敏感問題減少的過程就是政治透明度增大的過程。
今天，我國經濟社會發展進入到了一個十分關鍵的時期，歷史給予我們的機遇十分難得，稍縱即逝。如果我們不能抓住機遇而喪失機遇，造成的損失將難以挽回。黨的十七大報告鮮明地指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。解放思想需要從不同的領域、不同的層面、不同的角度加以綜合思考，需要從制度、體制和機制方面加以推進，然而，首當其衝的是我們黨和政府以及各級領導幹部的思想觀念要跟上時代潮流，在學術思想、改革實踐等各個領域中，不過多地設置敏感問題，盡最大努力解決敏感問題。
一是要相信群眾，增強解決所有敏感問題的信心。過多敏感問題的存在，一個重要的原因就是擔心出亂子，害怕無法掌控局面，從根源上講是沒有充分地相信群眾。在人們的市場意識、民主意識、科學意識、創新意識、和諧意識普遍得到增強的今天，我們沒有必要再遮遮掩掩，完全可以對一些所謂的敏感問題進行深入地分析、公開地探討，旗幟鮮明地引導群眾正確認識問題的實質。“理論只要徹底就一定能夠說服人”，有黨和政府的正確引導，有廣大群眾的擁護、信賴和支持，沒有任何問題能夠阻礙我們前進的步伐。
二是要出于公心，把代表最大多數人的利益作為解決一切問題的出發點。為人民服務永遠是光明正大的，為群眾謀福利的事情永遠不可能成為敏感問題，因為它不需要向群眾隱瞞什麼，討論越徹底越好；相反，那些為少數人或個別人謀取既得利益的事情，往往成為敏感問題的首選對象。出于公心，無欲則剛，就沒有什麼擔驚受怕的事情；私利心重則難免謹小慎微，處處設定“禁區”。
三是要主動出擊，以解決敏感問題的決心和實際效果取信于民。改革創新的起點往往需要從敏感問題入手，而不是從一些不痛不癢、無關緊要的小問題開始。在解放思想、改革創新的偉大實踐中，各級政府部門和領導幹部要充分認識到“越是敏感問題，群眾越會關注”，要強化“越是敏感問題，越要敢于觸及”的觀念，不繞開、不回避、不害怕敏感問題，主動曝光敏感問題，以堅強的決心、有效的舉措和滿意的成效取信于民，讓敏感問題不再“敏感”。
