近期，北碚區城市更新項目開工。圖為靜觀老街，老電影院在翻新。（本報資料圖片）記者 李雨恒 攝\視覺重慶
市委六屆五次全會對大力推進城鄉融合發展作出了安排部署，提出要打造城鄉融合鄉村振興示範區，在城鄉互促共同繁榮上實現新突破，並明確了“時間表、路線圖、任務書”。
集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體的重慶，如何走好城鄉融合發展之路？6月2日，重慶日報邀請相關市級部門、區縣負責人共同探討，看他們如何謀劃推進。
着力提升主城都市區
發展能級和綜合競爭力
市委六屆五次全會明確提出，以主城都市區為龍頭、以區縣城和中心鎮為重要載體全面推進新型城鎮化，精準發力推動鄉村全面振興。
具體怎麼幹？米本家認為，要通過統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，在全域內優化國土空間布局和資源要素配置，做大做強主城都市區，提升區縣城輻射帶動能力，促進城鄉要素順暢流動，加快形成大中小城市和小城鎮協調發展格局，走好大城市帶大農村大山區大庫區的城鄉融合發展之路。
如何做大做強主城都市區？米本家認為，重點在於着力提升主城都市區發展能級和綜合競爭力。着眼現代化國際大都市建設，一方面，規劃建設一批重點功能片區，着力增強中心城區極核引領功能，打造高端要素集聚地；另一方面，以渝西地區為重點，優化完善現代基礎設施和優質公共服務網絡，強化産業配套功能，打造人口和産業主要承載區。
北碚區是主城都市區中心城區，王俊&&，樹立城鄉一盤棋理念，北碚將聚焦做優做強城鄉綜合承載能力，整體提升功能布局，創新優化空間形態，加快資源要素雙向流動，大力推進城鄉融合發展，着力提升發展能級和綜合競爭力。
提升開放能級方面，搶抓西部陸海新通道建設重大機遇，依託樞紐東環線石子山、磨心坡站點建設，推進國家物流樞紐鐵路專用線、聯運轉運設施建設，高標準打造東陽陸港國際物流園，擴大區域分撥網絡覆蓋，建設成為中心城區西北部綜合物流樞紐。
強化産業引領方面，發揮兩江新區、西部科學城重慶高新區、自貿試驗區“三區共融”獨特優勢，加強産業協同、業態融合，紮實推動“存量變增量、增量變存量”，提速建設專精特新産業園、中小企業集聚區，打造“5G+工業互聯網”示範場景，構建先進傳感器及智能儀器儀表産業集群，提升産業綜合競爭力和可持續發展能力。
創新消費業態方面，圍繞打造國際消費中心城市功能承載區，深挖好山好水的生態價值，彰顯名人名城的人文情懷，重點抓好縉雲山“一心四片”發展和嘉陵江以東片區農文旅融合發展，聚焦都市休閒、度假康養、鄉村旅游等，差異化打造一批具有辨識度和影響力的消費新空間、新場景。
以區縣城和中心鎮為重要載體
全面推進新型城鎮化
區縣城、中心鎮如何發揮城市和農村經濟聯接點的作用，“一縣一策”差異化發揮自身長處，將縣域經濟做大做強？
米本家&&，我市將通過統籌優化區縣域城鎮布局，深化“小縣大城”試點牽引，實施區縣城功能品質提升行動，推動區縣城市政設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，全面提升區縣城綜合承載能力，到2027年22個重點建設的區縣常住人口城鎮化率將達到60%。
徐江&&，黔江區將突出以城帶鄉、以工促農、城鄉互促協同發力，精準發力推動鄉村全面振興，加快建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市，以區縣城為重要載體全面推進新型城鎮化。
在提升城市能級上，黔江瞄準城市建成區面積30平方公里、人口30萬人“雙30”目標，加快新城功能完善、老城更新提質，持續實施城市更新行動，構建“一主兩副五片區”空間結構，謀劃“一城一區一廳”主導功能片區布局。同時，爭取“小縣大城”試點工作，加快完善新城行政中心、武陵山機場、高鐵站場等重點區域服務配套設施，投用渝湘高鐵重慶至黔江段，提升中心城市承載力、吸引力和服務力，推動人口和産業進一步向城區和中心鎮集聚，力爭2027年全區常住人口城鎮化率達到65%。
在提高區域輻射“帶動力”上，黔江正迭代升級教育、醫療、文旅、金融、交通“5+N”高品質公共服務體系。該區將攜手重慶第八中學共同設立重慶八中融合教育黔江集團學校，加快推動渝東南首個國家臨床重點專科建設項目（腫瘤科）落地，加快布局金融、法律、人力資源等區域網點，建成渝東南教育中心、市級區域醫療中心和武陵山旅游集散中心。
徐江&&，黔江正着力構築特色産業“新高地”，推進富民強區。具體包括建成捲煙及配套、新材料、消費品工業3個百億級産業集群，加快推進50萬噸玻纖、50萬噸再生鋁和渝東南水泥熟料基地建設，構建450億特色産業集聚區；構建以“糧油桑豬牛”為主導、“煙果漁菌藥”為特色的農業産業體系，打造百億級農産品加工園區等。
持續增進民生福祉
城鄉互促共同繁榮
全會提出，要在城鄉互促共同繁榮上實現新突破。
對此，米本家認為，應聚焦城鄉融合“創新”，着力探索完善城鄉要素雙向流動機制。下一步，我市將深化戶籍制度改革，進一步放寬城鎮落戶限制，健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，強化農業轉移人口就業、隨遷子女入學、醫療衞生等公共服務保障，每年引導20萬左右農業轉移人口及非戶籍常住人口落戶城鎮；深化強村富民綜合改革，系統推進村級規劃管理機制、“強村公司”、激活農村建設用地等七項改革，讓城市人才、資金、技術等要素下鄉更順暢，盤活更多鄉村閒置資源資産。加快國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區建設，總結推廣一批典型經驗做法，“以點帶面”引領市域城鄉融合發展。
城鄉互促，民生為大。具體到城鄉融合發展上，就要千方百計擴大就業、促進居民增收、增進民生福祉。
王俊&&，立足中心城區建設，綜合考慮功能布局、産業發展、民生需求、生態景觀等因素，以城市更新行動和特色街區、美麗鄉村建設為抓手，全面提升宜居宜業水平。一是實施城鄉交通網絡暢聯行動，推進渝西高鐵北碚南站、渝武高速復線等重點基礎配套設施建設，打造主城都市區重要交通樞紐；二是實施城市品質提升行動，以“三攻堅一盤活”改革為契機，全力推進盧作孚紀念展陳群落建設、偏岩老街提檔升級等城市更新重點項目，深挖歷史文化內涵，活化利用“嘉陵江小三峽鄉村建設遺址群”等資源，提質打造“百館之城”品牌；三是實施巴渝和美鄉村示範創建行動，依託中國·重慶（靜觀）花木産業谷等項目，不斷壯大生態特色産業，培育“好品碚出”品牌，實現農文旅深度融合。
城鄉互促，要精準發力，推動鄉村全面振興，加快構建産業升級、人口集聚、城鎮發展、鄉村振興的制度機制和政策體系。徐江介紹，黔江將通過全力打造太極鎮市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮、石會鎮市級鄉村振興示範鎮等一批試驗示範，深化“三變”改革和“三社”融合發展，做亮做響“山韻黔江”品牌，持續推進戶籍制度改革，有序推動農業轉移人口落戶城鎮等措施加快鄉村振興，以城鄉互促推動實現共同繁榮，奏響城鄉建設“協奏曲”。