開全國之先河 集體測試市管黨政領導副職後備幹部
7月2日，重慶630余名市管黨政領導副職後備幹部，集體在市委黨校參加測試，迎接“組織上的檢驗”。
官員參加考試，這在區縣、鎮街等層面並不鮮見，但對市管黨政領導後備幹部這一級別幹部進行素質測評，在國內省級組織部門中還是頭一遭。
既然後備幹部是“為上一級領導班子補充幹部而準備的後備人選”，那麼測試試題就得有些考究了：他們需要滿足哪些素質呢？這些“素質”又通過怎樣的試題測試出來？重慶又為何在全國率先推行此舉？
時代信報 記者 顏安
“突襲”考試
事先未走漏半點風聲
上周一，張建平（化名）剛到辦公室，就接到了巴南區委組織部的一通電話：“星期三上午8點到市委黨校報到，具體事情市委組織部沒有透露。”
“沒有說明具體事情？”張建平心裏犯起了嘀咕。
7月2日上午，他按時來到了市委黨校，看到這裏聚集了不少政府官員。他很快在人群中找到了幾個熟悉的面孔，其中也包括市委組織部的人。盡管他們對此行的目的也不甚了解，但敏于觀察的張建平很快發現：來的人多是市級機關的處長或者是區縣部門、鄉鎮的一把手，也有部分國有企業或高校、科研院所的領導幹部，他們不約而同到簽到處“報到”。
“學習？培訓？不應該這麼神秘吧。”張建平的腦海裏迅速閃過了幾種可能性。但他萬萬沒想到的是，報到完畢他就領到了一張紙，上面寫著“準考證”3個字，再看內容，原來是參加市管黨政領導班子副職後備幹部人選素質測評。
“傻眼了。”張建平如此形容自己當時的感受。
不過，他的情緒轉瞬之間便由陰轉晴，變得興奮、激動和緊張。“興奮是因為感覺自己作為一名後備幹部人選得到了組織上的重視，並且為有一個展示才能的機會而激動，而緊張則是由于沒有任何準備，對考試完全把握不準。”
考場的紀律很嚴，全部23間考室，每間都配備了兩名監考老師，“考生”之間隔著兩個座位，“感覺有點像高考。”張建平說。
兩個半小時的考試很快結束。熙熙攘攘的人群夾雜著議論考題的聲音，更增加了與高考的相似度。從考生七嘴八舌的議論裏，張建平聽出了一個信息：這次測試事前沒有通知任何人，這讓他感到很公平。
測試已經過去將近一周，但張建平卻沒有聽到任何有關測試結果的訊息，這並沒有出乎他的意料，“指不定下次又是一次突襲。”
精心策劃
特意增加廉潔考試
從組織程序的周密嚴謹可以看出，重慶市委組織部沒少費工夫。
“從去年下半年開始，我們就著手準備這次測試。”市委組織部綜合幹部處副處長、重慶市領導幹部考試中心主任康騫說。
記者了解到，最早的測試方案中原本有心理素質測評一項，但後來卻被拿下，康騫對此解釋：“心理素質測評的設計很考究，在黨政領導幹部選拔中如何運用還需要探索和試點。同時，人們的認同和接受也還有一個過程，所以最後沒有列入此次測試的范圍。”
經過反復探索和推敲後，市委組織部形成了比較成熟的測試方案。接下來，他們邀請了十多位來自政府和高校的專家，根據中央關于加強黨的執政能力建設和建設高素質幹部隊伍的要求，以及中央政治局委員、市委書記薄熙來，市委常委、組織部長陳存根等市領導對重慶市幹部隊伍建設及領導幹部素質的要求，並認真研究了《黨政領導幹部公開選拔和競爭上崗考試大綱》中關于領導幹部選拔考試與測評的內容、測評要素和方式方法。“這一環節主要是確定出什麼測試題。”康騫說。
最後，這些專家按照《大綱》要求，有針對性地分政治、經濟、管理、法律、科技等方面命制和審閱相關試題。
值得注意的是，由于市委十分注重幹部的廉潔問題，而此前幹部隊伍中確也屢有人在這個問題上栽跟頭，因此領導幹部考試中心特地增加了一組測試領導幹部關于廉政制度建設、廉潔自律意識以及增強拒腐防變能力方面的試題。
滿分100
考查全面以保公平
試題滿分為100分，分為客觀性試題與主觀性試題，二者各佔一半分值。其中，客觀題主要包括政治、經濟、法律、管理、科技、歷
史、國情國力和公文寫作等8個方面內容，“這些都是從事領導工作所必須具備的公共基礎知識。”康騫說。
主觀題則偏重測試能力，主要是考查後備幹部運用基本理論、基本知識、基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。
“題量比較大，題目出得比較合理，在各個領域的知識都有所涉及。”張建平說。他對主觀分析題印象深刻。“像處理突發性交通事故，以及通過具體事例考查對新農村建設的政策把握和實踐檢驗，都具有很強的針對性和現實意義。”
實際上，市委組織部在命題時費盡思量。一位命題組專家告訴信報記者，由于參加考試的後備幹部人選超過630人，且來自不同行業和領域，“從事經濟工作的可能不熟悉法律，而熟悉政治的可能又會在科技等方面失分”，因而他們在出題時採取了“廣撒網”的做法，盡量兼顧公平。
試題重點考查的是領導幹部在城鄉統籌、市場經濟、行政管理等方面的知識儲備和政策把握能力，以及臨機決斷處理突發性事件和廉潔自律的意識和能力，而命題時也盡量將幾個方面的考核綜合起來，從而獲得更加科學的結果。
有一道題目大意是這樣的，某地盛產香蕉，但仍然以農民分散經營為主，由于不了解消費市場，抗風險能力較弱。去年初，此地香蕉染上巴拿馬病（蕉癌），被經銷商大做文章，使人誤認為吃香蕉會致癌，造成當地香蕉滯銷、農民損失慘重。10天後，當地政府才召開新聞發布會，澄清謠言。問題是，對該地政府的行為如何評價？
“這個題目很有代表性，不僅考查駕馭市場經濟的能力，又衡量領導幹部處理突發性事件的水平，還附帶考核轉變政府職能的行政管理內涵，很考這些後備幹部人選的水平。”該專家表示。
客觀題多
會否產生高分低能？
盡管對考試的組織和試題的水平感到“服氣”，但張建平依然對這次考試提出了一些個人見解。
他說，因為是非判斷、選擇等客觀題太多，而其中又有不少似懂非懂的題目，因而運氣可能為成為影響考試成績的一大因素。“是否會出現高分低能的現象？”張建平認為，還應該將主觀題分值加重些。
然而，命題組專家認為達到了預期目的。大多數人都對這些題目似曾相識，但要準確描述，答出深度卻不容易，就是因為這些問題是我們領導幹部平時應該思考和掌握的問題，但有些幹部可能掌握的似是而非。
同時，經濟社會的發展，也需要現代幹部更寬的知識面和更強的能力，以適應社會的多元化發展。
康騫坦承，一般而言，考試答卷運用的多是理論和知識。知識和能力盡管不能畫等號，但關聯甚密———善于學習、學識淵博是能力提高的前提和基礎。同時，運用理論透過復雜的社會現象分析出本質，並能創造性地提出解決實際問題的措施，卻需要有相當的實踐經驗和領導能力作後盾。
因此，重慶市領導幹部考試中心在組織命題中，盡可能採用了實際生活中的鮮活案例做分析，這樣就盡可能減少了考書本純理論，而更注重考查實際能力。
“比如，我們給出了某市各區縣近幾年的進出口貿易品種和數據，要求考生分析該市對外貿易的特點和不足，並給出建議。這道題看似很專業，但只要有較強的開放意識和基本的經濟常識，就可以從數據中分析出問題，並有針對性地給出建議。”康騫說。
後續影響
促進幹部積極進取
這次考試被視為“大手筆”，是因為市委組織部在國內省級組織部門中率先“吃了螃蟹”。
命題組專家認為，與以前主要依靠問話等手段選擇幹部相比，考試盡管不能面面俱到，但卻能在最大程度上保證公正、公平。
目前，素質測評已經進入閱卷階段，按照市委組織部有關領導的說法，測評結果將作為後備幹部選拔的重要參考依據。
不過，在康騫看來，分數固然具備篩選功能，能將部分素質不合格的後備幹部人選剔除，但更重要的是，測試本身已對這些後備幹部人選產生了觸動，讓他們自測自量，檢驗了自己的知識儲備、理論素養、政策法規水平和分析解決問題的能力，起到了比較、導向和激勵的作用。
同時，通過測評，市委組織部能夠直觀地比較後備幹部人選之間的優劣，甄別其適合的職務和崗位。同時，這種突然襲擊的測試方式，也會讓幹部意識到必須積極進取、加強學習、努力工作、提高素質。唯如此，方能勝任領導工作。
“與其讓一個或許對這些知識都不甚了解的第三者做評判，倒不如用試卷這把尺子去衡量，這樣能更直觀、更貼切地反映出實際能力和水平。”
———市委組織部綜合幹部處副處長、重慶市領導幹部考試中心主任康騫
