英姿颯爽的女子巡警。
外國遊客逛解放碑。
記者邱春、實習生梁坤偉
7月15日，沈興榮忙完一天的生意，從渝中區返回巴南魚洞，沿途見到幾輛警車車頂的顯示屏上滾動著醒目的提示語：治安巡邏保平安，請注意車速。
這位來渝創業20余年、現已擁有30多個門市的浙江服裝商人之所以敏感于路邊的一輛輛警車、一句句“警情提示”，源于切膚之痛———當年，因小兒麻痹症致殘的他懷揣著在家鄉補鞋、放電影多年攢下的所有積蓄3.5萬元，在陌生的重慶開了家羊毛衫店，卻被盜賊一夜之間洗劫一空。“我不吃不喝蒙頭睡了兩天兩夜，心想這一輩子都不可能再爬起來了。”沈興榮回憶說。
同一天，美國阿爾法生物技術公司總裁、在快速診斷試劑研發領域頗有建樹的女博士王乃書惜別家鄉返回美國。說到自己每年只回渝幾周，但已決定將投入巨資聯合創建的奧創生物技術公司交給重慶同行打理時，她用柔和而輕快的語氣說：“重慶對科技的重視、對知識產權的保護、對高科技人才的尊重，讓我非常放心！我們合作的良好效應，將是1＋1＝11！”
當下，重慶已掀起新一輪大開放促大發展、打造內陸開放型經濟的熱潮，正努力成為吸引和匯聚國內外各種發展要素的“熱土”。
沈興榮、王乃書等一大批外來投資者紛至沓來，國內外更多資金、技術、人才等要素不期而至，人們期待著一個公正、高效、安全、有序的法治環境，期待著一個能有效地保護知識產權、重諾守信、有章可循的誠信之城。
民心所盼 發展之基
古語雲：“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。平安，歷來是中國老百姓最基本最執著的追求，更是今天日漸富裕起來的人們的現實期盼。
“有一種幸福感叫平安。”渝北區松樹橋武陵支路的外來務工人員李興方說，平安就是工作再晚都敢一個人穿過窄窄的小巷回家，安心休息安心睡覺。
小李曾在租賃房裏遭遇過小偷。“手機、衣褲和襪子都被偷走”，醒來後小夥子背脊發涼，“如果中途醒來，可能小命難保。”後來渝北區實行“平安一夜巡”，才打消了他一度想辭職到外地發展的念頭。
“市場經濟是法治經濟。法律是市場交易的準則、投資安全的保障和政府行為的尺度。依法辦事是引進資金、技術和人才的最佳信用。法治環境乃是最佳的投資環境。”中國社會科學院法學研究所副所長夏勇曾這樣解讀市場經濟與法治環境。
他說，如果一個地區的法律意識薄弱，政策隨意變動，稅外收費苛繁，合同難以履行，那麼，該地區的資本、技術和人力市場就不會有可靠的利益預期和利益安全，就不會產生任何體現價值最大化意義上的效率，海內外投資者也就會望而卻步。因此，對于成熟的市場主體來講，尤其是對那些想到西部發展的、有商業遠見和事業心的客商來講，毫無疑問，法治環境要比臨時的、短期的甜頭更具有吸引力。
市科委副主任、知識產權局局長袁傑說，知識產權就是核心競爭力，是一個制造到創造的過程，隨著我市擴大開放的深化，有關知識產權的案件將越來越多，越是富含科技知識、富含創新的企業越可能遭遇。
“自主知識產權可謂高科技企業的命脈！”擁有多項專利的王乃書也坦言，自己與很多投資者一樣，相當看重以知識產權保護為代表的投資環境，回國前對重慶的知識產權保護還有些拿不準，親身經歷後不由得感慨，回重慶發展這一步走對了。
形勢嚴峻 難題待解
單身女子最好挂件男式衣服在窗口、壞人四種借口騙小孩開門……在今年“平安重慶建設宣傳”中，渝中區綜治委編纂的《安全防范知識宣傳冊》一上午就發了2萬冊。
“安全防范手冊受群眾歡迎，另一方面也說明我們當前的社會治安、公共安全、矛盾糾紛都面臨嚴峻的形勢。”市委政法委有關負責人說，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我市的社會矛盾進入易發期、多發期，大城市帶大農場的特殊市情也使引發社會矛盾的幾率相對較高。如不及時化解，將會造成嚴重後果，“統籌協調各種利益關係，及時化解矛盾糾紛，始終是維護社會和諧穩定中最難最重的任務。”
近年來，我市政法係統狠抓隊伍專業化建設，執法能力有了很大提高，但面對新的發展形勢，該負責人表示，“追不上、打不過、寫不清、說不贏、判不明”的問題在基層仍然存在，少數基層幹部不想做、不會做群眾工作的問題仍然較為突出。司法不公、執法不嚴、服務態度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題也不同程度存在。
“越是開放，越會出現很多我們過去見所未見、聞所未聞的情況；越是開放，越對政法戰線提出了新的課題。”以高層建築消防安全為例，因山城的地理局限，直轄以來，我市高層建築增長迅猛，據初步統計，全市現有各類高層建築8664棟，其中100米以上的超高層建築有84棟。僅去年就新增493棟、在建649棟，未來幾年還將大幅增長。“高層建築具有高度高、層數多、設備繁雜等特點，一旦發生火災，蔓延快、撲救難度大，極易造成重大人員傷亡。”市公安消防總隊有關人士介紹，全市共有消防車405輛，其中舉高消防車18輛，最高高度78米，處置高層建築火災的能力明顯不足。
在誠信建設方面，目前取得良好效果的企業信用體係也面臨發展中的4個障礙：部分成員單位對信用體係建設不夠重視，信息相對滯後，不願將本單位的信用信息共享，對信息應用不深入。
市工商局副局長李晞朦舉例說，市內一家單位負責人申報國家級獎項時，被重慶企業信用網查出未給職工購買失業保險，有關部門卻“輕易”出具證明、修復信用，後被及時發現並堵住，“出現這樣的問題，何談讓投資者放心，讓整個市場放心？”
