市委三屆三次全委會議昨日開幕
薄熙來作報告 王鴻舉主持 陳光國邢元敏張軒等出席
圖為大會會場。記者 靳小丁 魏中元 攝
重慶日報訊 （記者 陶衛紅 劉長發） 昨日，中共重慶市委三屆三次全委會開幕，會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，圍繞胡錦濤總書記對重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市擴大開放的各項工作，努力增強又好又快發展的動力和活力，確保圓滿完成中央賦予重慶的歷史使命。
市委書記薄熙來代表市委常委會，向全委會作工作報告。會議由王鴻舉主持。黃奇帆對《中共重慶市委關于進一步擴大開放的決定（審議稿）》作說明。
擴大開放，落實好“314”總體部署
薄熙來說，胡錦濤總書記為重慶做出了“314”總體部署，是高瞻遠矚的國家戰略。今後5年，能否實現“314”，取決于我們這些人能否看得遠，抓得實，做得科學。要通過擴大開放，把一切可為我所用的資金、技術、人才、管理等要素匯聚起來，讓一切創新創造創業的種子都能在重慶開花結果。
薄熙來分析說，重慶不靠海、不沿邊，對外開放確有客觀難度，但隨著我國對外開放的區域布局由沿海向內陸延伸，在定位、體制、政策、區位等綜合要素的作用下，重慶有可能成為新一輪產業轉移的重要承接地，西部的開放高地。
重慶擴大開放的目標
重慶開放的目標是什麼？薄熙來指出，我市要緊緊圍繞“314”總體部署，以科學發展觀為指導，堅持以開放促改革促發展。力爭用5年時間，構造起國有企業、外資企業和民營企業三駕馬車並駕齊驅，一、二、三產業協調互動，“一圈兩翼”三大板塊全面開放的新格局，建成我國內陸開放高地。
薄熙來說，要完成這一總目標，要努力建成大西南綜合交通樞紐，2012年，市內高速公路4小時通達，周邊省會城市8小時通達，2015年，周邊省會城市鐵路4小時通達，長三角、珠三角、東南亞8小時通達。長江黃金水道成為西部內陸出海主通道；建成開放完善的現代市場體係，形成貫通城鄉、輻射西南、服務全國的大市場；建成西部現代產業高地，形成汽車摩托車、石油天然氣化工、裝備制造、材料冶金、電子信息、綜合能源、勞動密集型產業等7大產業集群；建成生態宜居城市，完成1000萬平方米的舊城改造，高水平搞好新區的規劃建設。提高全市森林覆蓋率。實現主城區不堵車，建成生活方便舒適、居家安逸安全、環境優美清潔的生態宜居城市；建成節能環保、耕地保護的模范城市，採取綜合舉措，單位GDP能耗下降20%，成為中國最節能的城市之一。
構建內陸開放高地的四大支撐體係
薄熙來強調，闖出內陸開放型經濟發展的新路，必須加快建設完善交通、市場、園區、行政管理四大體係，形成對外開放的堅實基礎和強大支撐。
他指出，交通體係的重點是實現直通周邊6大市和三大出海口目標。要加快高速公路、鐵路、航道、港口、機場建設，打通連接周邊省會城市的大通道和出海大通道。今後5年，至少各有一條高速公路和鐵路幹線連接成都、貴陽、昆明、西安、武漢、長沙等省會城市，實現“8小時周邊”。進一步打通三大出海通道，即向東至上海連接長三角，向東南至深港連接珠三角，向南至廣西連接北部灣，加快推進“8小時出海”目標。著手開辟鄭渝昆鐵路連接東南亞、蘭渝鐵路連接歐亞大陸橋的兩條陸路出境大通道。要努力激活長江黃金水道，加快建設內陸保稅港區，高起點布局一批帶動力強、影響面寬的產業項目。最終形成承東啟西、貫通南北，廣泛聚集周邊生產要素之勢。
市場體係方面，要建成西南重要的商品、土地、金融、技術、人才市場。大開放需要大市場，他說，今後5年要以各類商品市場、要素市場的發育和完善為主線，以統籌城鄉市場、區域市場為著力點，加快構建功能齊備、布局合理、城鄉一體、開放有序的現代市場體係，實現商品、要素低成本自由流動。以市場體係建設為依托，加快建設長江上遊商貿物流中心和金融中心。
園區發展體係方面，要依托北部新區、特色工業園、區縣工業園形成分層次、布局合理的產業基地。
要建成高效、開明的行政管理體係。薄熙來說，最好的投資環境就是讓投資者受益的環境，一家企業掙了錢，其他企業就會不請自來。要建立透明、公正、務實、高效的行政管理體係，讓各類市場主體平等參與競爭，公平享受政策和服務，大幅度降低“人際關係成本”，使重慶成為內陸審批少、服務好的城市，讓投資者安心、順心。
要高度重視區縣和農村的開放
薄熙來說，對外開放有兩個問題需要高度重視：一是要把區縣作為對外開放的主戰場。如果40個區縣都能成為對外開放的“小老虎”，重慶的發展就大有希望。市裏將籌資支持渝東北和渝東南的區縣建設標準產業園區；設立產業投資基金，用于區縣重點項目的投資。本屆政府內，市財政每年分別給主城之外的31個區縣2500萬元，建成名副其實的縣（區）域經濟中心。
二是讓農村、“兩翼”和庫區在開放中得到大發展。“三農”問題不解決，重慶的發展就大受局限，“重慶問題”就難以破解。“兩翼”擴大開放有三個優勢：一是特惠政策集中，二是國家部委、沿海省市、主城各區“三位一體”對口支援，三是有特色農產品、勞動力資源和水能、礦產、旅遊等優勢。只要深度挖掘這些優勢，配套相關支持政策，就能喚醒這些沉睡的資源，將其轉化成經濟優勢。
要在擴大開放的過程中，把城市日益發育的市場要素注入農村。要研究制定有效的政策措施，支持區縣的農業開放，幫助引進國內外大型龍頭企業，發展特色種養業和農產品加工業，提高農業產業化水平。
精心塑造重慶，營造以人為本、安商助商的綜合環境
薄熙來說，擴大開放，搞好軟硬環境是基本功，要精心塑造重慶，開發重慶的內涵，營造以人為本、安商助商的綜合環境。一是建設“宜居重慶”，使重慶成為吸引人才的西部高地。三年內，主城區危舊房改造要完成1000萬平方米。要嚴格控制建築的高度和密度，降低容積率，努力為市民增加更多的公共空間。宜居城市還要求清凈的環境，特有的文化品位和文脈傳承，良好的教育醫療條件等。二是建設“暢通重慶”，通暢便捷的城市交通是城市效率的綜合指標，可以降低商務成本，也能給外來者留下美好的印象。要有超前意識，創新管理，加快數字化城市管理係統的建設；要堅持公交優先，在主城區規劃建設快速路網、輕軌和地鐵，實現“半小時主城”。要加快構建萬州—涪陵—黔江交通環網。三是建設“森林重慶”，要立足子孫後代，“前人多栽樹，後人好乘涼”，力爭奮鬥5年，使全市的森林覆蓋率達到38%。四是建設“平安重慶”，使重慶成為外來投資者的安全區、放心區，從而吸引更多的投資者來渝投資、創業。五是建設“健康重慶”，每個區縣重點中學都要建400米的塑膠跑道，大中小學的體育課要由原來的每周2節，增加到每周4節。要在機關、企業和事業單位普及廣播體操，要通過傳唱健康向上的經典歌曲，振奮市民的精神，使大家體質健康、生理健康、心理健康，使重慶有更好的精、氣、神。
營造良好的開放風氣
薄熙來說，能不能擴大開放，關鍵在領導，核心在幹部，要營造清正和諧、積極創業的行風、民風和黨風。他強調，只有不稱職的幹部，沒有不稱職的百姓。有什麼樣的書記、市長、區長和縣長，就有什麼樣的市民。作為領導幹部，一要有開拓精神，“想幹事”，二要有科學態度，“會幹事”，三要有操作能力，能“幹成事”。領導幹部要既當指揮員，又當戰鬥員；既有前瞻的思維，又有自己動手操作的能力。
薄熙來說，要採取有效措施，提高現有幹部，引進優秀幹部，培養年輕幹部。各級黨委要總攬全局，協調各方，充分發揮人大、政協以及群團組織的作用，廣泛動員和凝聚各方幹部的力量，推進重慶大開放大發展。
要著力營造良好的開放風氣。開放的風氣是一種無形的力量，有助于吸引各種經濟要素，形成萬商雲集、競相創業的社會氛圍。開放風氣也體現在行風、民風和黨風之中。
要形成公平誠信、善待八方的行風。健康的市場經濟是優勝劣汰，“人際關係成本抬高”，就會“好的進不來，壞的發大財”，因此必須下大力氣凈化土壤，清潔行風，讓外來投資者即使在重慶“舉目無親”，也能憑自己的本領和實力生根、開花，也能長成參天大樹。
要形成奮發向上、積極創業的民風。結合紅歌傳唱等活動提氣提神，樹立誠實守信、文明禮貌、海納百川的風尚，培育良好的創業文化，激發全市人民振奮精神，負重自強，開拓開放。
要形成清正廉潔、風正勁足的黨風。越是改革開放，越要從嚴治黨。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，及時發現黨員幹部存在的苗頭性和傾向性問題，堵塞體制機制上存在的漏洞。
陳光國、邢元敏、張軒、何事忠、馬正其、徐敬業、范照兵、陳存根、翁傑明、吳政隆、梁冬春、劉志忠、甘宇平、張文彬、于漢卿、黃冶、余遠牧、胡健康、王洪華、鄭洪、童小平、周慕冰、譚棲偉、劉學普、淩月明、吳家農、劉隆鑄、于學信、彭永輝，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，各區縣（自治縣）黨委、政府主要負責人，市委、市人大常委會、市政府、市政協機關有關領導，市委各部委、市級各部門、各人民團體主要負責人，大型企業、高等院校主要負責人，中央駐渝單位、新聞單位主要負責人出席和列席了會議，部分機關幹部也參加了會議。
