以改革創新的精神解決疑難雜症
黃奇帆為首期市管幹部現代經濟知識班學員做專題報告
重慶日報訊 (記者 羅靜雯)“改革創新不只靠魄力、勇氣,更需要靠掌握歷史經驗,熟悉國際慣例,再結合實際,拿出解決辦法。”昨日,市委常委、常務副市長黃奇帆,為首期“市管黨政領導幹部現代經濟知識強化培訓班”的學員,做了題為《投融資改革的探索與實踐》的專題報告。黃奇帆在報告中稱,重慶要以改革創新的精神解決疑難雜症,用求真務實的作風搞好改革發展。
面臨三種“疑難雜症”
黃奇帆認為,不能把“改革創新、思想解放”當成口號,要把它變成解決發展“疑難雜症”的具體方法。
黃奇帆列舉了三種當前面臨的“疑難雜症”———第一種是歷史遺留問題,常規思路無法破解;第二種是帶有普遍性的問題,需要研究“普適性”的解決之道;第三種就是在發展新階段遭遇的突發性尖銳矛盾。
提出五類創新“路徑”
黃奇帆指出,根治這些疑難雜症,應當先進行深入分析。他就此提出改革創新的五類“路徑”:
一是屬于制度層面、體制機制的問題,即必須破解深層次的根源矛盾,才能推動改革;二是屬于政策面、管理面的范疇,即通過調整政策和管理方法,就可能走出一條新路子;三是資源配置的問題,利用優化配置做大“蛋糕”,繼而破解過去難以化解的問題;四是任何事物的存在發展,都有一個設定的“前提”,可以利用改變“前提”狀況,來創新發展局面;五是對利益格局進行調整,創新利益再分配過程,各方適度“吃虧”,一起謀長遠發展。
重慶創新首指城鄉統籌
“當前重慶改革創新的首要任務,是做好城鄉統籌的探索。”黃奇帆說,必須從五件事上抓好突破。
首要是農民工問題。每年四五十萬農民要“進城”,如何讓他們順利轉變為“城市人”,真正安身落戶,亟待重慶創新思路。二是土地流轉問題,這其中涉及非農用地和佔補平衡、農民用承包地換城市基本保障等核心問題,此前沒有借鑒模式,也需要我們積極嘗試。三是大城市帶大農村的城鄉行政體制。四是城鄉一體化的保障體係。五是公共財政均衡運用。
黃奇帆認為,這些問題恰好和五類創新“路徑”對應,需要大家先吃透情況,再開展工作。
突出開放的“比較優勢”
擴大開放是重慶下一步的第一要務。黃奇帆指出,必須突出重慶的“比較優勢”,才能促進開放的步伐。
黃奇帆說,重慶是中西部地區的交通樞紐,有比較雄厚的產業集群基礎,生產要素成本比較低,有中西部地區最好的金融配套環境。最關鍵的是,有中央導航定向的政策“偏得”。相關部門和區縣一定要吃透這些優勢,才能增強招商引資的吸引力。
黃奇帆特別叮囑各區縣,招商引資不能打無準備之仗,必須準備好園區用地、基礎設施建設乃至產業配套,同時形成成熟的項目庫,做到有的放矢。