以改革創新的精神解決疑難雜症

    黃奇帆為首期市管幹部現代經濟知識班學員做專題報告

    重慶日報訊 （記者 羅靜雯）“改革創新不只靠魄力、勇氣，更需要靠掌握歷史經驗，熟悉國際慣例，再結合實際，拿出解決辦法。”昨日，市委常委、常務副市長黃奇帆，為首期“市管黨政領導幹部現代經濟知識強化培訓班”的學員，做了題為《投融資改革的探索與實踐》的專題報告。黃奇帆在報告中稱，重慶要以改革創新的精神解決疑難雜症，用求真務實的作風搞好改革發展。

    面臨三種“疑難雜症”

    黃奇帆認為，不能把“改革創新、思想解放”當成口號，要把它變成解決發展“疑難雜症”的具體方法。

    黃奇帆列舉了三種當前面臨的“疑難雜症”———第一種是歷史遺留問題，常規思路無法破解；第二種是帶有普遍性的問題，需要研究“普適性”的解決之道；第三種就是在發展新階段遭遇的突發性尖銳矛盾。

    提出五類創新“路徑”

    黃奇帆指出，根治這些疑難雜症，應當先進行深入分析。他就此提出改革創新的五類“路徑”：

    一是屬于制度層面、體制機制的問題，即必須破解深層次的根源矛盾，才能推動改革；二是屬于政策面、管理面的范疇，即通過調整政策和管理方法，就可能走出一條新路子；三是資源配置的問題，利用優化配置做大“蛋糕”，繼而破解過去難以化解的問題；四是任何事物的存在發展，都有一個設定的“前提”，可以利用改變“前提”狀況，來創新發展局面；五是對利益格局進行調整，創新利益再分配過程，各方適度“吃虧”，一起謀長遠發展。

    重慶創新首指城鄉統籌

    “當前重慶改革創新的首要任務，是做好城鄉統籌的探索。”黃奇帆說，必須從五件事上抓好突破。

    首要是農民工問題。每年四五十萬農民要“進城”，如何讓他們順利轉變為“城市人”，真正安身落戶，亟待重慶創新思路。二是土地流轉問題，這其中涉及非農用地和佔補平衡、農民用承包地換城市基本保障等核心問題，此前沒有借鑒模式，也需要我們積極嘗試。三是大城市帶大農村的城鄉行政體制。四是城鄉一體化的保障體係。五是公共財政均衡運用。

    黃奇帆認為，這些問題恰好和五類創新“路徑”對應，需要大家先吃透情況，再開展工作。

    突出開放的“比較優勢”

    擴大開放是重慶下一步的第一要務。黃奇帆指出，必須突出重慶的“比較優勢”，才能促進開放的步伐。

    黃奇帆說，重慶是中西部地區的交通樞紐，有比較雄厚的產業集群基礎，生產要素成本比較低，有中西部地區最好的金融配套環境。最關鍵的是，有中央導航定向的政策“偏得”。相關部門和區縣一定要吃透這些優勢，才能增強招商引資的吸引力。

    黃奇帆特別叮囑各區縣，招商引資不能打無準備之仗，必須準備好園區用地、基礎設施建設乃至產業配套，同時形成成熟的項目庫，做到有的放矢。