□馬忠源
貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署、推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，重慶的根本出路和最大動力是什麼？市委書記薄熙來一語破的：“重慶要實現科學發展、跨越式發展，根本出路在擴大開放，最大動力也在擴大開放。”筆者認為，對于重慶來講，擴大開放的首要之舉是解放思想，必須以思想大解放推動重慶大開放。
一、從縱觀全球化背景下的對外開放中得到啟迪，推動重慶大開放必須思想大解放
縱觀經濟全球化背景下的對外開放，既是國與國之間綜合實力的比拼，也是國與國之間思想觀念、開放意識的競爭。正如薄熙來所說：“在經濟全球化、貿易國際化的背景下，任何一個國家和地區關起門來搞發展都不會有大出息。改革開放是重慶的根本出路，必須堅持以開放促改革促發展，做好大開放的文章。”重慶只有解放思想，主動融入到經濟全球化中去思考未來的發展，主動加入到經濟全球化中去參與國際競爭，以全球化視野發展內陸開放型經濟，才能推動重慶大開放。
二、從總結改革開放30年的歷程中得到反思，推動重慶大開放必須思想大解放
黨的十七大報告指出：“事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”，並響亮地提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。”近30年來，中國對外開放取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力顯著增強，人民生活得到很大改善，國際地位不斷提升。這不僅充分印證了上述重要論斷，而且充分表明改革開放是中國未來發展的永恒主題。
在今年的全國“兩會”上，重慶一位人大代表提出了一個非常有見地的觀點，他說“政府工作報告提出開放兼容才能強國，這句話同樣適用于重慶。對于重慶來講，擴大開放的核心在于解放思想。”因此，開放兼容是重慶未來發展的根本出路，只有開放兼容，才能富民興渝；只有以思想大解放，才能推動重慶大開放。
三、從解讀統籌城鄉改革的新使命中得到感悟，推動重慶大開放必須思想大解放
中國經濟發展到今天，取得了舉世矚目的成就，但東西部差距、城鄉差距、收入分配差距等矛盾突出。從區域發展的角度看，中西部與東部相比，落後的重要原因之一，在于中西部城市化進程緩慢。重慶具有典型的二元經濟結構，集合疊加了東部與西部現象，是中國國情的縮影。為此，國家選擇在重慶建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是加快推進西部大開發戰略的重要舉措，是落實科學發展觀的重大戰略部署。無論是解讀中央在重慶設立試驗區的意圖，還是深刻領悟黨和國家領導人對重慶發展的一係列重要指示，重慶統籌城鄉改革的關鍵在改革開放，首先必須是思想觀念的開放。只有以思想大解放，才能推動重慶大開放。
四、從審視重慶外貿發展的現狀中得到啟示，推動重慶大開放必須思想大解放
重慶開放意識不強、開放程度不高是一個不爭的事實。衡量一個地區經濟開放程度可以用進出口總額、利用外資總額佔當地地區生產總值的比重等指標來綜合考量。
從國家層面看，重慶外貿與國家外貿發展趨勢同步，但發展差距較明顯。改革開放30年，我國進出口總額從206億美元增長到21738億美元，在全球的名次從第32位上升到第3位，佔國內生產總值的比重（外貿依存度）達到65％左右。直轄10年，重慶進出口總額從16.8億美元增長到54.7億美元，外貿依存度從10.3%上升到12.4%，僅提高了2.1個百分點。2007年重慶創歷史最好水平，進出口總額為74.4億美元，也僅佔全國進出口總值的0.3%，外貿依存度為13.8%。
從區域層面看，重慶外貿與西部外貿發展困境相似，但發展地位不突出。與同處西南內陸的四川相比，四川1997年進出口總值17.9億美元，僅比重慶高出1.1億美元，而到2007年四川進出口總值卻達到143.8億美元，比重慶高出69.4億美元。
從貿易層面看，重慶直轄10年外貿與貿易增長方式轉變同向，但發展水平不夠高。進出口貿易總量仍然偏小，貿易增長方式仍很粗放，結構性矛盾仍較突出。從貿易方式看，一般貿易比重高、加工貿易比重低，尚屬于內源型經濟；從產品結構看，初級產品出口比重偏高、機電產品出口品種單一，自主創新、自主品牌建設尚需加強；從經營主體看，對外貿易經營主體少、規模小，非公有制企業外貿活力尚需充分激發；從發展現狀來看，思想觀念、口岸設施、運行機制、物流成本、專業人才、引資環境等一定程度上也制約了重慶開放型經濟發展的步伐。
重慶地處內陸，客觀上有諸多影響開放型經濟發展的劣勢，但只要我們主動解放思想、敢于正視差距、勇于面對問題，就能以思想大解放，推動重慶大開放。
五、從展望重慶開放型經濟發展的藍圖中得到昭示，推動重慶大開放必須思想大解放
今年的全市“兩會”明確提出，把發展“內陸開放型經濟”作為當前和今後一個時期增強改革開放動力的一項重要任務來抓，“統籌對外開放與對內開放，統籌進口與出口，統籌出口與內銷，分享全球、全國市場，使重慶成為全國開放程度較高、發展活力較強、富有競爭力的地區之一”。這使我們充分感受到，重慶開放型經濟被推到了前所未有的戰略發展高度。
重慶海關作為國家設在重慶的進出境監督管理機關，理應是開放型經濟的推動者。應當以重慶“解放思想、擴大開放”大討論為契機，充分發揮海關把關服務的職能作用，全力推動《海關總署重慶市政府關于海關支持重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設合作備忘錄》的簽署，跟蹤推進設立重慶保稅港區等“9＋1”工作，深入開展“屬地申報、口岸驗放”區域通關改革，著力探索建立“客戶協調員制度”，充分發揮“通關110”作用，認真落實“5＋2”工作制、“24小時全天候預約通關”，使海關工作不斷適應重慶開放型經濟發展的需要。
