新華網長三角頻道記者 陶維洲 李榮１０月２４日報道：“隨著市場體制的推進，長三角的發展正在由投資推動、資源消耗型向創新驅動型轉變。”日前，浙江省嘉興市市委書記陳德榮帶領嘉興市黨政代表團在上海考察時說。在長三角地區，以創新推動經濟社會發展正在逐漸成為區內各個城市的共識，而這種發展思路的變化則使長三角城市間合作變得更加緊密。

    創新驅動助推長三角區域融合     

    “這幾年，長三角一體化在推進過程中正在發生著質的變化。”陳德榮說，三五年前，城市間的競爭因素要遠大于合作，而現在合作的動力要遠大于競爭。發生這一變化的原因，在某種程度上說是因為長三角發展動力正在由投資推動型向創新驅動型轉變。

    在市場化初期，長三角的發展以投資推動型、資源消耗型為主，而由于資本、資源等要素的稀缺，以爭奪這些要素為目標的競爭在長三角城市間展開。各地區爭相出臺優惠的招商引資政策，制造業、勞動密集型產業快速發展，成為當時長三角地區發展的主要特徵。

    但是隨著長三角經濟的快速發展，其資本的集聚效應已經顯現，資本要素對于長三角經濟發展的限制已經遠不如從前。並且隨著土地、資源、環境壓力的日益沉重，資源消耗型的發展模式也不再適合于長三角發展。“創新，這一發展要素正在成為長三角發展的新的限制性條件。”陳德榮說。

    由于長三角各城市發展水平的不同，創新要素－－人才、技術、信息的分布和集聚能力有著較大差異。上海作為長三角的龍頭城市，無疑是集聚創新要素能力最強的地方。不過，相對于資本、資源等發展要素，創新要素有著共享的特性，由此長三角各城市間的合作顯得尤為重要。

    目前，在《長三角人才開發一體化共同宣言》、長三角科技合作平臺建設等不斷深化的基礎上，長三角地區正在通過創新要素的流動，深化彼此間的合作。“嘉興將利用自身優越的地理位置，從上海吸納更多的創新要素。”陳德榮說。

    差別化比較優勢集聚創新要素     

    在發展動力向創新驅動轉變後，如何集聚創新要素成為擺在長三角地區各城市面前的問題。許多地區政府首先選擇了打造創新環境和創新平臺。江蘇文化創意產業園、無錫新區創新創意產業園在無錫開園；上海建立了“2577”創意大院；嘉興更是在近3年內引進了30多家國內外一流的高等院校、科研院所和世界500強企業的研發機構。

    “要推動創新，政府需要做的就是創新要素的供給，包括人才、技術和信息。”陳德榮說，除了搭建創新平臺外，如何發揮自身城市的差別化比較優勢集聚創新要素是關鍵。對于長三角城市來說，不可能像上海那樣集聚最高端的人才，但是可以根據自身的發展需求集聚層次稍低的人才。嘉興市為此提出了“凈收益”最大化的概念，為人才營造低廉、舒適的生存環境。“和上海、杭州相比，嘉興較低的生活成本是我們的比較優勢。雖然我們不能提供像上海、杭州那樣的高薪，但我們力爭做到去除生活成本後的‘凈收益’能夠維持在較高的水平。”陳德榮說。僅2006年，嘉興市就引進市外人才13216人，每萬人引進市外人才數為39.5人。

    此外，嘉興還利用距離上海最近這一優勢，積極接軌上海，引進上海以及長三角地區的技術、人才，浙江清華長三角研究院、中科院轉化中心、上海同濟大學、上海交通大學、烏克蘭科學院等知名高校、科研院所紛紛在嘉興落戶。“我相信，在新一輪的創新發展中，嘉興將成為長三角創新的‘明日之星’。”陳德榮信心滿滿地說。

    考核機制推動長三角合作     

    創新要素的集聚要依托長三角各城市間的合作和創新要素的共享。怎樣來保障合作的順利進行呢？     

    嘉興市在2005年出臺了接軌上海、融入長三角的《考核辦法》，把全年接軌上海、融入長三角的工作目標分解責任到每個部門，根據其完成情況進行考核，有效地帶動了各部門的積極性，把融入長三角、接軌上海的工作落到實處。同時，嘉興市還建立了接軌上海、融入長三角工作統計、信息報送和會議交流與督查等一係列制度，通過對一些指標和數據的衡量分析，為領導提供決策參考。

    通過融入長三角考核制度，嘉興積極參與長三角地區的產業合作與交流。截至2006年，全市來自長三角地區的企業（注冊）已達4484家，外來注冊資本累計69.04億元，其中來自的上海1000家，佔外來注冊資本38.3%。經濟外向度也從2002年的45%提高到2006年的75%。同時，嘉興和長三角地區教育、科技、金融等方面的合作也得到了加強，成效十分明顯。（完）