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新華網長三角頻道記者蔡國兆、陳雅妮11月10日報道：毫無疑問，城市規模不是龍頭的標志，同樣毫無疑問，經濟總量也不是龍頭的標志，那麼，怎樣才能成為長三角真正的龍頭？
２００７年的上海一直在思索著這樣一個沉重的話題。這個話題關係到未來幾年乃至幾十年長三角區域經濟格局的基本走向。與此同時，一連串強烈的信號，一係列令人耳目一新的舉措表明，無論是經濟布局、經濟戰略，還是發展思路、發展理念，上海這個中國最大的城市都正在經歷一場前所未有的深刻轉型。
三個強烈的信號——打造有利于長三角整體發展的核心競爭力
“我現在看到的變化是，上海已經不再局限于上海，而是強調大上海。這個大上海是一個長三角的概念，是一個整體的概念、一體化的概念。”揚州市副市長王榮平說。
２００７年上海市出現的一些新變化令周邊城市的黨政負責人印象深刻。５月，上海市第九次黨代會召開，會議提出：必須把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃。
七月下旬，上海市黨政代表團在江浙兩地進行為期５天的考察學習。在考察總結會上，市委領導同志強調，要從全局和戰略的高度，深刻認識中央推動長三角地區協調發展的重大意義，積極主動、奮發有為，把服務長三角放在“三個服務”的突出位置。
八、九兩月，上海市委領導同志連續深入長寧、普陀、盧灣區等調查研究，重點考察各類金融市場、現代物流和現代服務業園區，所到之處，幾乎無不強調“上海要把現代服務業優勢做大特色做強”，“上海要做各類要素大流通大交匯樞紐”，要“做大金融市場，做強金融機構，努力開創上海國際金融中心建設的新局面”，要“抓住國際服務外包加快轉移機遇，發展各具特色現代服務業集聚區”。
“這一係列考察、講話釋放出強烈的信號：一是作為‘龍頭’的上海已經懂得，放下身段、主動接軌才能實現長三角聯動發展、互惠共贏；二是上海將在經濟戰略上有所調整，不再對產業老大地位孜孜以求。追求的不是人有我優，而是打造特色和有利于長三角整體發展的核心競爭力。”華東師范大學經濟學教授沈玉芳說。
開明睿智、大氣謙和——從同質競爭到主動對接
處于轉型期的上海做出的第一個重大努力是試圖走出長三角城市同質競爭的怪圈。
由于發展思路、發展戰略相似，長三角各省、市間爭奪產業主導權、爭搶重點項目的“戰爭”時有發生。這也令長三角各大城市間的主體產業結構出現了某種程度的雷同跡象。
長三角不少經濟學專家都對幾年前在蘇浙滬邊界爆發的招商大戰記憶猶新。為了對抗周邊一些地方的低地價招商策略，上海提出在青浦、嘉定、松江的幾個工業園區打造“商務盆地”，由于涉及土地總面積為１７３平方公裏，這個舉措被稱為“１７３計劃”。
“‘１７３計劃’後來飽受詬病。但當時長三角的情況確實就是那樣，各地都想靠招商引資做大ＧＤＰ，大家搶著上項目，中間出現了不少重復建設的情況。”上海市政府一位政策研究人士這樣說。
這一惡性競爭的勢頭近來得到了有效遏制。上海市主要領導說，上海要“放下身段，放平心態”，有開放度和包容度，虛心向長三角其他城市學習，在長三角發展中更加注重互惠共贏。如果在一些蠅頭小利上斤斤計較，糾纏不休，那是非常短視和狹隘的，更不能以鄰為壑，試圖獨佔利益、不容人家分一杯羹，那樣最終也會損害自己。
在此基礎上，上海開始著力打造“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”這一嶄新的城市精神。
嘉定工業區北區是“１７３計劃”的一個重要區域。記者在日前的採訪中發現，一個全新的創新創業園區正在興起。據嘉定方面介紹，當地的生產性服務業近年得到了迅速的發展，服務半徑也超出了上海的范圍。“地方經濟的發展靠的不是優惠政策。我們與周邊地區不僅是競爭關係，更多要合作。”嘉定區副區長顧小妹對記者說。
與此同時，上海開始在交通、運輸、物流等多個領域主動出擊，尋求對接、服務長三角的機會。近幾個月，上海港務局、上海市交通局、社會服務局等單位、部門頻頻造訪蘇、浙，商洽合作事宜。而在上海西郊的虹橋地區，正在緊鑼密鼓建設的虹橋綜合交通樞紐，匯集京滬高鐵車站、城際軌道交通站、虹橋機場新航站樓，將成為上海連接、服務長三角，服務全國的重要交通紐帶，為長三角地區旅客前往浦東國際機場換乘國際航班、在虹橋樞紐進行各種交通方式換乘、以及進出上海市區提供便利的交通條件。
“長三角協作正在進入‘蜜月期’。目前，上海與蘇、浙地區進行深度合作的行業已擴至４０余個。”長江三角洲城市經濟協調會辦公室主任陳榮堂對記者說。
退“二”進“三”——從產業領跑者到服務型引擎
“上海要成為長三角名副其實的龍頭，本市經濟勢頭是一個方面，更重要的是它對周邊地區的貢獻。因此，上海不應該是只關注自身發展的‘自動機’，而應該是對周邊區域起到輻射、擴散作用的‘發動機’。”陳榮堂說。
這種輻射、帶動作用在很大程度將體現于上海對長三角的服務之中。上海市第九次黨代會明確提出，要在“在加快服務業發展中推進結構調整，形成服務經濟為主的產業結構，這是上海‘四個中心’建設的戰略性產業支撐”。隨著加速發展現代服務業“實施綱要”和“若幹政策意見”等文件密集出臺，上海加快發展現代服務業的氛圍空前濃厚。
“制造產業服務化”是上海經濟的一個最新動向。不久前，上汽集團在揚州儀徵汽車工業園建立起上海以外的第一個整車基地，專門開展自主品牌轎車建設，而曾佔全國汽車制造業半壁江山的上汽安亭基地，將轉型為研發中心，專門孵化新能源汽車。上海紡織控股集團公司也斥資２０億元，在江蘇大豐建立起上海紡織產業園區，形成生產高附加值產品的現代紡織業生產基地；至于寸土寸金的上海基地，則重點發展以創意產業為主的“頭腦紡織”。
而在現代經濟的血脈產業——金融業方面，上海以股票、貨幣、債券、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產權市場等為主要內容的現代金融市場體係日漸成熟，已經基本確立了國內金融市場中心的地位。浦東陸家嘴地區正在成為上海國際金融中心的核心品牌。不久前，興業銀行在滬籌建信用卡中心獲批。至此，商業銀行在滬信用卡中心達９家，上海的全國信用卡中心地位初步確立。與此同時，上海也已成為我國中外資金融機構的主要集聚地。目前，總數達７３０家。其中，各類外資和中外合資金融機構超過３６０多家。
此外，上海還規劃啟動了二十個“現代服務業聚集區”。目前，上海西郊生產性服務業集聚區、西郊空港服務區、張江研發服務區、虹橋臨空服務區、嘉定汽車服務區、國際鋼鐵服務區等８個生產性服務區建設已初具規模。
今年上半年，上海第三產業的增長七年來首度增幅超過第二產業，達到１３．１％。“上海正在實現從制造業基地向服務業基地的轉型。在這進退之間，可以看到上海的謀略。未來，上海對長三角的引領將是服務型的引領。”沈玉芳說。（完）
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