肇慶懷集投10億打造玫瑰婚禮特色小鎮

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　　　“紅木小鎮”“五金特色小鎮”“航空小鎮”“歐洲足球特色小鎮”“森林小鎮”“醫療健康産業小鎮”“水韻小鎮”……特色小鎮的風口來了。目前，廣東各地掀起建設及參評各級、各類特色小鎮的浪潮，品目繁多。

　　記者採訪發現，這些特色小鎮開發投資規模頗巨，動輒幾十億乃至上百億，而廣東各地在推進特色小鎮建設中，多強調 “政府引導、企業主體、市場運作”原則，吸引社會資本進入。在政策利好推動下，事實上也吸引了很多社會資本涌入。

　　各地爭建特色小鎮

　　肇慶四會，當地玉器産業集聚了10多萬人口就業，享有“中國玉器之鄉”的美譽。如今，該市規劃打造面積約9.2平方公裏的中國玉器文化小鎮，發展定位為國際翡翠玉器交易中心和體驗勝地。

　　而除了中國玉器文化小鎮，四會還計劃打造黃田人文關懷小鎮、江谷老泗塘鄉村生態旅遊小鎮、下茆綠海生態民宿小鎮等共計8個特色小鎮。

　　四會市有關負責人告訴羊城晚報記者，該市成立了以市長為組長、31個單位為成員的特色小鎮工作領導小組，“四會是第三批國家新型城鎮化綜合試點中唯一一個縣級市，將特色小鎮視為開啟新型城鎮化建設新模式的密鑰、撬動新型城鎮化的新動力。”

　　而所謂特色小鎮，“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是産業園區的一個區，而是依賴某一特色産業或特色環境因素（如地域特色、生態特色、文化特色等），具有明確産業定位、文化內涵、旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。

　　去年下半年以來，受一係列政策利好推動，特色小鎮建設成為一個風口，建設及參評各級、各類特色小鎮的浪潮在全國各地鋪開，廣東也不例外。廣東多地像四會一樣，提出建設各類特色小鎮，名目繁多。

　　像清遠英德就提出要申報創建九龍康養特色小鎮、浛洸航空文旅小鎮等一批特色小鎮；佛山五區及部分市直部門確定了41個特色小鎮培育對象，包括“科創小鎮”、“高新小鎮”、“文旅小鎮”三大類。

　　建特色小鎮門檻高

　　國家提出要在2020年前培育1000個左右特色小鎮，而廣東省制定的目標是，2017年建成30—50個獨具嶺南魅力、環境優美、形態多樣的省級特色小鎮，到2020年建成100個左右省級特色小鎮，成為廣東省新的經濟增長點。

　　去年10月，首批127個全國特色小鎮名單公布。其中，廣東省有6鎮入選“中國特色小鎮”，包括佛山市順德區北滘鎮、江門市開平市赤坎鎮、肇慶市高要區回龍鎮、梅州市梅縣區雁洋鎮、河源市江東新區古竹鎮、中山市古鎮鎮。

　　今年5月26日，住房和城鄉建設部辦公廳下發了通知，要求第二批300個國家級特色小鎮在6月30日前申報完成。從第二批各省特色小鎮推薦名額分配表中，廣東省為名額最多的省份之一，共有15個名額。四會大沙水韻康鎮正在申報第二批國家特色小鎮。

　　而對于特色小鎮申報，通知中明確規定：“以房地産為單一産業，盲目立項建設，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮名義搞圈地開發，規模過大導致資源浪費等問題的建制鎮不得推薦”。

　　肇慶懷集一個特色小鎮投資方告訴記者，雖然國家級特色小鎮實質獎勵不多，卻是一個很大的榮譽，可以提高特色小鎮的美譽度。“國家級特色小鎮門檻還是比較高，有很多硬性指標。”不管是地方政府，還是投資方，都很渴望得到這張培育“門票”。

　　位于肇慶高要區的回龍鎮，規劃打造成國家級廣府文化特色小鎮，去年成為全國第一批127個中國特色小鎮之一，正式獲得中國特色小鎮培育“門票”。高要區有關負責人就透露，入選的結果公布以來，前來問詢的客商明顯增多。

　　大量社會資本涌入

　　記者從四會市了解到，中國玉器文化小鎮計劃總投資達200多億元， 目前已完成發展總體規劃、概念性城市設計、投資計劃等相關規劃，正在加緊實施中。投資金額這麼大，錢從哪裏來？

　　四會市有關負責人告訴記者，玉器文化小鎮在實施過程中，積極引進社會投資主體。“目前小鎮重點建設區——四會珠寶玉器首飾示范城，已與華夏 幸福集團簽訂了合作備忘錄，目前正加快與意向投資主體磋商，盡快簽訂正式合作協議。”

　　特色小鎮投資規模頗巨，動輒幾十億乃至上百億，目前開發主要有三種模式：政府主導、企業主導和政企合營的PPP模式。廣東各地在推進特色小鎮建設中，多強調原則是“政府引導、企業主體、市場運作”，吸引社會資本進入。而事實上，也吸引了很多資本涌入。

　　目前在建的深圳甘坑新鎮項目，總投資額300億元，開發模式就是典型的PPP模式，收入來源是“門票收入+地租+銷售分成”，其中前兩部分收入是長期穩定的。而該項目投資方華僑城，在深圳還簽約了鳳凰古鎮、大鵬所城、光明小鎮等多個文化旅遊小鎮項目。

　　佛山水韻小鎮約120億元的總盤子中，約29億元資金已經以産業項目落地的形式，由企業進行了先期投入；後期約91億元資金中，也以産業資本投入為主。政府專項投入的數億元，主要用于保障房建設、文化配套設施建設、市政交通設施建設等。

　　記者採訪發現，在一係列政策利好的推動下，激發了社會資本參與小城鎮建設領域的熱情。事實上，在國家首批127個“特色小鎮”中，就有很多小鎮採用了PPP模式。（記者 陳強）

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責任編輯： 李學磊