經過8個多月謀劃，佛山禪城區特色小鎮亮出首份成績單。負責牽頭特色小鎮創建工作的禪城區發展規劃和統計局常務副局長洪俊輝接受南方日報記者專訪時表示，禪城區特色小鎮建設已取得階段成果，耗時5個月的特色小鎮策劃已經完成，特色小鎮規劃也已基本成型。

　　與其他創建項目不同，禪城特色小鎮建設的一大特點就是先策劃再規劃，洪俊輝將策劃形容為“一個比較痛苦的過程”，策劃工作從去年10月開始一直持續到今年3月，才將各方意見和思維慢慢統一。其中,中國建陶小鎮和中國陶谷小鎮兩個特色小鎮的定位更是經過反復碰撞，“每個鎮街都想把更多要素和資源集中在一個小鎮裏，這就很難形成錯位。”最終，“一鎮三街”的4個重點打造的特色小鎮的創建方向基本確定。

　　禪城特色小鎮建設強調先策劃再規劃。圖為祖廟街道重點培育的“豐收街·菁創聚”創新小鎮。

　　洪俊輝介紹，禪城區創建特色小鎮“不是一個目的，而是一個平臺，把特色小鎮建設作為供給側結構性改革的新載體，加速産業轉型升級的新契機，助推城市升值的新引擎，創建廣東省全域旅遊示范區的新抓手，全面引領佛山創新發展示范區建設。

　　先策劃再規劃

　　5個月思維碰撞形成統一思路

　　著名戰略咨詢專家王志綱曾提到，特色小鎮的一種死法就是“沒有策劃”。洪俊輝對此認同，“禪城區創建特色小鎮，首先就是策劃先行，其次才是規劃引領。特色小鎮無非是兩個字，一個是‘特’，一個是‘融’，首先要把方向搞清楚，否則特色不知道在哪裏，産城人文融合也不知道怎麼融，這樣來講規劃都是無緣之本。所以策劃是第一要務，抓特色小鎮不把策劃工作先做好，講規劃根本就推不下去，到時候做出來的東西跟實際沒辦法結合起來。”

　　洪俊輝介紹，禪城區特色小鎮策劃“是一個比較痛苦的過程”，“我們從2016年10月就開始推進策劃工作，為什麼到現在才匯報？因為大家的想法都不一樣，鎮街有鎮街的想法，區有區的想法，人大代表也有不同的聲音。怎麼叫做好，怎麼叫做對，各人都有不同的見解。有些要‘破’，有些要‘立’，有些要把傳統的東西包裝一下，但是傳統的東西能不能代表未來，這些都要考慮。特色小鎮不是一個非常簡單的概念，要考慮的要素很多，是一個係統工程。”

　　洪俊輝將禪城區的特色小鎮建設比喻為“專業鎮升級版”，“禪城以前都是‘一鎮一品’，有些人大代表提出把本地最強的東西挖掘出來，但是，産業是不斷梯度轉移的，不是説以前做不銹鋼就永遠做不銹鋼，隨著時代變化，原來的特色産業不一定能成為引領未來發展的支撐。隨著區域價值的變化，禪城已慢慢變成佛山中心區，大量低端制造業存在是不現實的。根據這種情況，産業梯度進行轉移和輪換，所以必須找到新的産業跟新的動力，要會‘破’會‘立’。”

　　“所以大家溝通、碰撞，這個過程比較漫長，從去年10月一直碰撞到今年3月，大家的思維才慢慢統一。”洪俊輝説。思想統一之後，今年3月開始，由禪城區發改部門牽頭，與鎮街聯手做特色小鎮建設規劃。規劃期間，區發改部門還于5月出臺《關于印發佛山市禪城區特色小鎮實施方案的通知》，作為指導創建特色小鎮工作順利推進的重要保障。

　　參照國家、省和佛山市特色小鎮建設發展的要求，禪城區今年重點創建4個特色小鎮，重點培育4個特色小鎮。其中，南莊鎮重點創建中國建陶小鎮；石灣鎮街道重點創建中國陶谷小鎮，重點培育中國·佛山瀾石不銹鋼小鎮；張槎街道重點創建廣東綠能裝備小鎮，重點培育張槎“互聯網+”小鎮和積極謀劃張槎時尚針織小鎮；祖廟街道重點創建嶺南風情小鎮，重點培育豐收街·菁創聚創新小鎮。

　　洪俊輝透露，目前“一鎮三街”4個重點創建的特色小鎮的規劃已經完成初稿，待規劃完善後將向社會公布。其中，南莊的中國建陶小鎮和石灣的中國陶谷小鎮得到省相關專家的高度認同，準備申報省級特色小鎮。

【糾錯】

責任編輯： 李學磊