日前，市政府正式下發《關于加快創建特色小鎮的若幹意見》。未來3至5年，在全市范圍內基本建成市級以上特色小鎮25個左右，其中省級以上特色小鎮不少于10個。

　　有明確産業定位

　　兼具旅遊和社區功能

　　意見指出，特色小鎮區別于建制鎮和産業園區，是具有明確産業定位、文化內涵，兼具旅遊和社區功能的發展空間平臺。

　　規劃建設一批特色小鎮，有利于推動各地積極謀劃項目，擴大有效投資，弘揚優秀歷史文化傳統；有利于集聚人才、技術、資本等高端要素，實現小空間大集聚、小平臺大産業、小載體大創新；有利于培育經濟發展新動能，推進供給側結構性改革和新型城鎮化，加快産業集聚、産業創新和産業升級，增強省會中心城市競爭力。

　　意見要求，從頂層設計上進行整體戰略部署，差異性創建，避免可能造成的資源重復配置現象。利用現有區塊的環境優勢和存量資源，劃定特色小鎮邊界，可在現有開發區基礎上更新升級，也可通過舊村改造形成新的産業集群。支持以特色小鎮理念改造提升産業集聚區和各類開發區（園區）。

　　特色小鎮的創建要注重培育特色産業，以獨特的産業定位為核心，選擇具有當地特色和比較優勢的細分産業作為主導産業，實現“産、城、人、文”有機融合。

　　特色小鎮聚焦發展新一代信息技術、海洋高新、金融基金、高端裝備制造、生物技術、節能環保、新材料、旅遊、健康、商貿物流、互聯網經濟、文化創意等支撐我市未來發展的優勢産業和新興産業，兼顧發展生態農業、工藝美術等傳統特色提升産業。

　　市級特色小鎮

　　控制在3平方公裏

　　特色小鎮堅持精而美、專而優，合理規劃空間形態。市級特色小鎮規劃區域面積一般控制在1到3平方公裏（旅遊類特色小鎮可適當放寬），建設用地面積1平方公裏左右，最大可佔規劃面積的50%左右；市級特色小鎮按3A級以上景區標準建設，旅遊類特色小鎮按4A級以上景區標準建設，並做好5A級景區發展規劃；原則上3年內（永泰、閩清等縣可放寬至5年內），新建類市級特色小鎮完成固定資産投資15億元以上（不含住宅和商業綜合體項目），改造提升類市級特色小鎮完成8億元以上，其中特色産業投資比例不低于70%。

　　特色小鎮原則上每年2月份、8月份集中申報2次，按照“成熟一個，發展一個”的原則。市特色小鎮辦每年對市級特色小鎮創建對象進行創建工作考核。對連續兩年考核不合格的特色小鎮，實行退出機制，下一年度起不再享受相關扶持政策，並將原獎勵或預支的新增建設用地計劃指標予以扣回。

　　意見明確，列入省級創建名單的特色小鎮，市和縣（市）區兩級財政給予啟動補助資金1000萬元。經驗收合格由省政府命名認定，且縣（市）區啟動補助資金足額到位的省級特色小鎮，市和縣（市）區兩級財政再給予創建命名獎勵資金1000萬元。

　　列入市級創建名單的特色小鎮，市和縣（市）區兩級財政給予啟動補助資金400萬元。經驗收合格由市政府命名認定，且縣（市）區啟動補助資金足額到位的市級特色小鎮，市和縣（市）區兩級財政再給予創建命名獎勵資金600萬元。

　　發展旅遊業

　　可獲財政補助

　　意見提出，支持特色小鎮旅遊品牌建設。凡新評定為國家3A、4A、5A旅遊區（點）或市級、省級、國家級休閒農業示范點與美麗鄉村的特色小鎮，享受相關政策規定的財政補助資金。

　　支持特色小鎮創建旅遊精品示范點。優先推薦特色小鎮申報相關旅遊精品示范點，對列入示范點名單的，給予每年100萬元的補助，連續補助三年，同時所在縣（市）區政府按一定比例支持配套資金。

　　支持特色小鎮與“美麗鄉村”“幸福家園工程”項目融合發展。優先推薦符合條件的特色小鎮申報“千村整治、百村示范”美麗鄉村與新農村“幸福家園工程”項目。列入美麗鄉村創建名單的，除享受省級補助政策外，同時享受市級“以獎代補”的相關政策。列入新農村“幸福家園工程”的，由市級財政按“以獎代補”形式安排300萬元建設資金，縣級財政按照適當比例予以配套。（記者 張旭）

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責任編輯： 吳君蒙