新華網北京7月14日電 從國家發改委網站獲悉，自從“大眾創業、萬眾創新”提出以來，在我國形成了良好的“雙創”氛圍，在很多高校、企業和科研機構，涌現了不少創新創業示范基地。日前，經國務院同意，決定在部分地區、高校和科研院所、企業建設第二批雙創示范基地，並就雙創示范基地類型不同設計不同的評價標準。

　　一、總體評價標準

　　在對示范基地工作方案研提意見時，主要看方案設計是否合理，是否可以達到示范的預期目標。

　　總體評價包括六方面內容：

　　一是方案自身的合理性，主要評價方案要件是否齊全、結構是否合理，時間表、路線圖是否清晰。

　　二是方案的地方特色，主要評價方案是否結合了當地雙創特色，有效銜接了當地現有工作基礎。

　　三是方案目標選擇的可行性，主要評價方案是否切實可行，在近期是否可以達到預期效果。

　　四是方案重點選擇的科學性，主要評價方案設計的實施重點是否是制約當地雙創發展的關鍵因素。

　　五是方案實施預期效果，主要評價方案是否可以起到有效引導雙創要素區域集聚的效果。

　　六是實施形成模式與經驗的可復制性，主要評價通過方案是否可以形成可復制的雙創模式與典型經驗，以便在全國推廣。

　　二、各類型示范基地的評價標準

　　根據區域示范基地、高校和科研院所示范基地、企業示范基地的建設目標和建設重點，對雙創示范基地按類型分別設計評價標準。

　　（一）區域示范基地的評價標準

　　重點圍繞形成區域性創新創業扶持制度體係，評價是否出臺了相應的政策措施，並對所出臺措施的正確性、合理性、有效性進行評估。具體包括：

　　一是服務型政府建設。主要評價有無推出完善市場環境、深化審批制度改革和商事制度的改革措施，對創新創業信息資源有無整合，創業政策集中發布平臺是否建立，面向創業者和小微企業需求的專業化、網絡化服務體係是否完善。

　　二是雙創政策措施落地。主要評價政策落地“最後一公裏”有無打通措施，財稅支持力度有無加大，知識産權保護有無增強，在科研成果轉化、促進人才流動、協同創新和開放共享等方面有無探索和突破。

　　三是創業投資發展。主要評價鼓勵創業投資發展的稅收優惠政策有無配套落實措施，政府引導基金設立是否更加規范、更加市場化，雙創投資和資本平臺是否更加豐富。

　　四是創新創業生態建設。主要評價有無建立創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識産權交易、國際合作等支撐平臺，有無發展物聯網、大數據、雲計算等平臺，是否促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，出臺措施是否能夠打通“政産學研用”協同創新通道。

　　五是雙創文化建設。主要評價有無加大雙創宣傳力度，有無強化創新創業素質教育，有無開展公益講壇、創業論壇、創業培訓等活動，有無注重營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

　　（二）高校和科研院所示范基地評價標準

　　重點圍繞形成中國特色的高校和科研院所雙創制度體係，評價是否出臺了相應的政策措施，對所出臺措施的正確性、合理性、有效性進行評估。具體包括：

　　一是創業人才培養和流動機制。主要評價有無深化創新創業教育改革的措施，有無建立創業理論研究平臺，相關創新創業教育和培訓是否實現制度化、體係化，高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策是否細化落實，科研人員雙向流動機制是否健全，海外高水平創新創業人才吸引力度是否加大。

　　二是科技成果轉化。主要評價有無科技項目資金管理、下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施，科研人員成果轉化收益比例有無提高，各類創新創業資源和基礎設施有無對社會開放，開放式創新創業體係是否建立。

　　三是大學生創業支持體係。主要評價有無大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費落實措施，彈性學制管理辦法是否健全，創新創業教育和實訓體係有無建立，創業導師隊伍有無建立，兼職創業導師制度是否完善。

　　四是雙創支撐服務體係。主要評價有無出臺引導和推動創業投資、創業孵化，以及高校、科研院所等技術成果轉移轉化的措施，知識産權運營、技術交流、通用技術合作研發等平臺是否完善。

　　（三）企業示范基地評價標準

　　重點圍繞形成大中小型企業聯合實施雙創的制度體係，評價有無出臺相應配套措施，並對所出臺措施的正確性、合理性、有效性進行評估。具體包括：

　　一是適合創新創業的企業管理體係。主要評價激勵機制和容錯機制是否健全，國有企業組織管理制度有無創新，支持員工自主創業、企業內部再創業的股權、期權、分紅激勵方式是否建立。

　　二是企業員工創造力。主要評價技術和服務等雙創支撐平臺是否建立，創新創業資源是否開放，創客文化有無相應培育措施。

　　三是創新創業投融資渠道。主要評價面向員工創業和小微企業發展的創新創業投資平臺有無建立，企業內外部資金資源是否整合，投資服務體係是否完善。

　　四是企業創新創業資源。主要評價有無服務産業和區域發展的新模式，有無利用互聯網手段向社會開放供應鏈的配套措施，是否為中小微企業提供財務、市場、融資、技術、管理等服務。

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責任編輯： 吳君蒙