為進一步規范房地産行業從業主體履約行為，推進房地産行業誠信體係建設，8月2日，南寧市住房保障和房産管理局出臺了《南寧市房地産行業“紅黑名單”管理制度》（試行）（徵求意見稿）（以下簡稱《意見稿》），面向社會公開徵求意見和建議。

　　據悉，房地産行業“紅黑名單”管理制度，是通過對房地産行業從業主體在從事房地産開發經營、房地産中介服務和物業服務管理活動中的基本信息、良好信息和不良信息進行徵集和信用評定的基礎上，將誠實守信企業列入“紅名單”，將嚴重失信企業列入“黑名單”，向相關部門或單位通報並向社會公布，在一定時間內對列入“紅黑名單”企業進行相應激勵或懲戒的制度。“紅黑名單”管理期限為兩年。

　　“黑名單”

　　1 哪些情形會納入“黑名單”？

　　記分周期內失信累計20分以上等

　　根據《意見稿》，納入房地産行業“黑名單”管理范圍，包括以下情形：

　　（1）依據相關規定，記分周期內失信行為累計計分20分以上的。

　　（2）一年內受到管理部門警告、罰款行政處罰2次或沒收違法所得、沒收非法財物、責令停産停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰1次的。

　　（3）拒不履行行政處罰決定或生效司法裁決。

　　（4）被司法機關認定為刑事犯罪的。

　　（5）房地産開發企業無故拖欠工程款造成嚴重不良影響的。

　　（6）物業服務企業在物業服務合同有效期內無正當理由擅自退出管理項目的。

　　（7）其他違反法律法規規章和政策規定，應當納入“黑名單”管理范圍的。

　　2 進“黑名單”會受什麼懲戒？

　　情節嚴重的限制商品房預售許可

　　對列入“黑名單”的從業主體，實施以下監督和懲戒措施：

　　（1）實行定期報告制度，每季度向市住房局書面報告一次經營情況。

　　（2）列入重點監管監察對象，加大日常監管力度，提高現場檢查、抽查比例和頻次，通過暗查暗訪，不定期開展抽查，每半年至少進行一次抽查，每年至少約談一次其主要負責人，對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業務培訓。

　　（3）從嚴審核行政審批事項，對其在市住房局辦理的行政審批業務從嚴審查。

　　（4）情形嚴重的，限制其取得房地産項目商品房預（銷）售許可、商品房買賣合同備案等，暫停其相關資質證書的評審。對已取得資質證書的，依法依規對其資質作撤銷或是降級處理。

　　（5）依法加大行政處罰力度，對再次發生失信違法行為的，依法依規在自由裁量范圍內從重處罰。

　　（6）嚴格預售資金監管，加大對房地産開發企業收存商品房預售資金、使用重點監管額度預售資金情況的檢查力度。

　　（7）限制參加招投標活動，限制參與保障性住房工程建設項目、物業項目等政府投資公共工程建設項目的投標活動。

　　（8）限制參加評優、表彰，取消或建議取消參加各類評優、表彰活動的資格。

　　（9）支持行業性約束和懲戒，支持行業協會按照行業規定對其實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。其他需要聯合懲戒的措施。

　　3 上了“黑名單”能“洗白”嗎？

　　鼓勵“黑名單”主體積極修復信用

　　《意見稿》還提出，鼓勵“黑名單”主體通過消除不良社會影響、參與志願服務或慈善捐助等方式修復信用。市住房局根據失信行為的嚴重程度，決定“黑名單”主體能否修復信用以及信用修復的方式。

　　但是，屬于發生較大及以上質量安全責任事故、引發群體性事件造成不良社會影響、物業服務企業在物業服務合同有效期內無正當理由擅自退出管理項目等“一票否決”情形的，當年不予信用修復。

　　符合信用修復情形的，“黑名單”主體可在名單公布3個月後提交有效證明材料申請信用修復。市住房局經過審查，向申請人作出同意或不同意信用修復的書面答復。同意信用修復的,改變或停止失信懲戒措施；不同意信用修復的,應當説明理由。

　　通過修復信用退出“黑名單”的，市住房局在5個工作日內通過市住房局門戶網站對外公告，並在10個工作日內推送至市信用信息共享平臺。退出後有關信息轉入數據庫留存備查。

　　4 企業如何申請解除“黑名單”？

　　完成違法行為整改後可申請“下榜”

　　被列入“黑名單”的從業主體完成了違法行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前一個月內提出解除申請。經審核同意的，在5個工作日內通過市住房局門戶網站對外公告，並在10個工作日內推送至市信用信息共享平臺。解除後有關信息轉入數據庫留存備查。

　　被列入“黑名單”的從業主體，在期限屆滿後，其嚴重違法行為未完成整改的，自動延長管理期限，直至完成整改。管理期限內再次發生失信行為的，可以延長管理期限，延長期限一般為一年。

　　“紅名單”

　　1 哪些情形會納入“紅名單”？

　　誠實守信連續3年無不良記錄

　　納入房地産行業“紅名單”評選范圍，包括以下情形：

　　（1）連續3年無不良信用信息記錄的。

　　（2）因誠實守信行為受到市級以上政府和相關部門表彰、獎勵的。

　　2 進“紅名單”會有什麼激勵？

　　行政審批開通“綠色通道”

　　對列入“紅名單”的企業，採取以下激勵措施：

　　（1）實行行政審批“綠色通道”和“容缺受理”機制，在市住房局辦理相關業務時同等條件下優先辦理，並簡化程序。在辦理行政許可過程中，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，並加快辦理進度。

　　（2）優先提供公共服務便利，在保障性住房工程建設、物業管理等政府採購、政府購買服務、政府投資項目招投標過程中，依法依規優先選擇。

　　（3）優化行政監管安排，根據信用記錄和信用評價分類，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

　　（4）房地産開發企業與商品房預售資金分級監管制度挂鉤。也就是説，對于無失信行為且有在建項目的開發企業，則開辟市住房局相關業務綠色通道，並與商品房預售資金分級監管制度挂鉤。

　　（5）推薦參加相關評優、表彰活動。

　　（6）依照法律、法規、規章和協會章程、行業自律機制等規定採取的其他激勵措施。

　　3 上了“紅名單”就能後顧無憂？

　　如不符合規定條件將被“除名”

　　“紅名單”公布期限內，發現“紅名單”主體不再符合“紅名單”規定條件要求的，應當從“紅名單”中予以刪除並向社會公布。

　　“黑名單”公布期限內，發現“黑名單”主體因“黑名單”認定標準發生改變，不再符合新認定標準的，將其從“黑名單”中刪除並向社會公布。

　　“紅黑名單”有效期屆滿，名單主體無新增失信記錄的，自動退出名單，有關信息轉入數據庫。

　　〔特別提醒〕

　　意見反饋時間截至8月16日。

　　請將有關意見和建議發送至郵箱：zfjfgk5621013@163.com。