解決執行難

　　巴中在行動

【開欄語】

　　為深入貫徹落實最高人民法院《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要文件精神》，建設法治巴中、誠信巴中，巴中市形成了黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的基本解決執行難工作大格局，通過完善聯動懲戒機制，形成工作合力，為解決執行難創造了良好的環境。
　　為增強群眾對法院執行工作的獲得感，助推巴中經濟社會發展，巴中市法院係統做出了“兩年內基本解決執行難”的莊嚴承諾。深化執行體制改革，創新工作方法，向拒不執行法院判決的“老賴”宣戰，掀起了一場場聲勢浩大的“執行風暴”，取得了階段性成果，贏得了群眾的高度讚譽，極大促進了法治巴中、誠信巴中建設。
　　今日起，本報記者走進巴中市、縣（區）兩級法院，尋找經典案例，探索各地的新經驗、新作法，見證並展示解決執行難的巴中決心、巴中行動。

　　近段時間，巴中市通江縣人民法院執行局辦公室電話不斷，工作人員忙得不亦樂乎。執行局局長裴茂森説，“過去我們踏破鐵鞋無處覓，現在完全反轉了，不少失信被執行人主動找上門來履行判決。”
　　今年7月21日，通江法院公布了第一批失信被執行人名單，192名“老賴”的基本信息出現在城鄉一些公共場所，被各種媒體循環播報。與以往不同的是，通江法院與公安聯動，首次公布了“老賴”的高清頭像，這劑猛藥效果立顯，逼得一些潛藏多年的“釘子戶”也紛紛現身；更猛的還在後面，通江縣委出臺的《關于進一步保障和支持人民法院“基本解決執行”難工作的意見》中（以下簡稱《意見》），對失信被執行人作出了一係列限制，懲戒力度可謂空前。
　　據介紹，巴中市三縣兩區法院中，通江縣法院待執行案件數量最多，被要求一年內基本解決執行難問題。院長楊榮祥表示：“有上級法院和縣委縣政府的大力支持，我們今天的執法環境、執行環境是歷史最好的，我們有信心、有底氣完成既定目標，為誠信通江建設作出貢獻”。

“尊容”上榜

“老賴”直呼遭不住

　　7月21日晚，通江縣城大操壩，數千名正跳“壩壩舞”的市民被一則信息所吸引，多名“老賴”的頭像和基本信息出現在廣場的大型電子顯示屏上。“這個人出入都是豪車，沒想到居然還是‘老賴’！”、“這個人好像是我的鄰居嘛！”市民們對屏幕上出現的人物指指點點。
　　就在當晚，法院執行局電話響個不停。一些被執行人直呼遭不住。“你們這樣做，叫我臉往哪兒擱嘛！”
　　通江縣法院院長楊榮祥介紹，法院與公安聯動，反復比對失信被失信人信息，公布了老賴的高清頭像，這在巴中法院係統尚屬首創，在全省也不多見。“以前只公布文字信息，但同名同姓者較多，震懾效果不明顯。‘尊容’”上榜後，‘老賴’的臉丟到了家門口。”
　　22日一早，有被執行人找上門來，當場履行判決，還有被執行人的親屬找到法院，要求代為履行。短短10天，就已執結9件，標的額58萬元，涉及13名被執行人。

多措並舉

為執行掃清障礙

　　涉“府”案件一直是困擾法院的老大難問題。打太極、遭冷遇司空見慣，法院幹警前往執行陳河鄉政府執行一起案子，書記鄉長避而不見，幹警在烈日下暴曬了兩三個小時；2015年，縣住建局作為協助執行單位，不履行義務，導致判決成一紙空文；更加荒唐的是，某單位竟然以會議決議對抗執行文書。
　　“現在，這些情況不會出現了。”執行幹警表示，他們的信心和底氣來自于通江縣委新近出臺的一份《意見》。
　　記者注意到，這份厚達14頁的《意見》，共提出了八條措施，關于信用懲戒體係建設，佔據了相當大的篇幅。在最高法院、中組部、國家發改委等44家單位聯合發布的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘》的基礎上，通江縣委、縣政府再度“加碼”，對失信被執行人作出了從事特定行業或項目限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、從事不動産交易、國有資産交易限制、高消費及有關消費限制、協助查詢、控制及出境限制等八類限制措施。
　　楊榮祥介紹，本屆縣委十分注重誠信通江建設，全力保障、支持法院執行工作，他認為，這份《意見》措施有力，操作性非常強，尤其是八大類限制措施，真正令失信被執行人或單位無處藏身、寸步難行，為執行工作掃除了障礙。
　　一家國企的工作人員，不償還銀行貸款，不接收判決文書，即便被拘留，也拒不履行判決，在《意見》的強大壓力下，其岳父代為償還了4萬元銀行貸款；縣委書記孫輝過問的次日，縣住建局、陳河鄉政府迅速履行了判決；一些看似無望的積案也“柳暗花明”。

曬成績單

半年結案近900件

　　今年1月至7月底，通江縣法院共收案1319件，舊存232件，共計1551件，結案899件（不含執行標的已到位未點結案件17件），結案率58%，到位執行標的近1.5億元，罰款13萬元，拘留59人，限制出境1人，以拒不執行法院裁判罪移送公安機關1人。到位執行標的超過2016年全年。
　　這份沉甸甸的成績單，飽含了執行幹警的心血和智慧。
　　通江縣德金商品混凝土有限公司涉訴27起，債務纏身，于2015年停産。法院在執行過程中，了解到該公司尚下欠設備按揭款、土地租金、工人工資數百萬元，而其全部資産價值有限，遠遠不能抵償其債務。但該公司具備生産資質且産品市場前景好，法院創新執行方式，聯係另一家企業，與德金公司簽訂承包經營協議，預計五年內可以清償上述債務，企業起死回生，也化解了社會矛盾。該公司債權人鄧樹華説，“原本我們都沒啥指望了，感謝法院妙手回春，又讓我們看到了希望”。
　　打鐵還需自身硬。通江法院以紀律作風整頓為載體，對飽受群眾詬病的消極執行、選擇性執行、亂執行行為進行重點整治，制定“五查”措施，對終結本次執行程序案件辦理的程序進行規范；加大保障力度，為執行幹警配備了最先進的單警裝備，著力鍛造一支素質過硬、作風優良的執行鐵軍隊伍，贏得了通江百姓的高度讚譽。截至目前，該院尚未收到有關執行幹警的投訴。
　　華西城市讀本記者謝穎（通江縣法院供圖）

【糾錯】

責任編輯： 吳君蒙