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“程序復雜”遮不住怠工懶政

2016年05月23日 14:10:39 來源: 中國教育報

  陜西周至縣173名年輕老師2015年10月上崗,至今未領到工資,生活遇到困難。而該縣教育局的回應是,工資手續程序復雜,所以可推測實際被“拖欠”數月工資的,還不只是這批教師。

  據最新消息,周至縣政府召開專題會議,先給這173名教師預付8個月工資,並責成相關部門立即解決。教師生活費有了著落是好事,但更深層的問題也亟待破解,不能讓兢兢業業教學的老師寒了心。

  據説當地的教師工資發放有標準程序:報到後,教育局要為每位新聘老師辦好五份文件資料——“招錄分配文件”“增人計劃卡”“編控通知單”“新增人員工資審批表”,由學校上報縣人社局,經審核批準後再返回教育局。

  憑以上5份資料,縣教育局向財政局申領縣行政事業單位新增財政供養人員審批表,由老師個人填寫後返回縣教育局審核。整個程序中僅縣財政局就需要業務科室、預算科室、主管副局長、局長分別簽字。最後,“行政事業單位新增財政供養人員審批表”每人一式4份,173個教師共計692份都要由主管縣長簽字。

  程序如此繁復,聽著都讓人頭暈,甚至對主管縣長油然而生同情之心:僅僅招聘一批教師就需要如此“嘔心瀝血”,如果還有其他人員招入,這一年到頭豈非什麼事情都不用做,光簽字,時間就所剩無幾了?難怪現在副職越來越多,原來都“分管”不同口子的簽字去了。

  法律規定的程序是否真的如此復雜,暫且不問,至少新進不到200位教師,在其他地方包括西安其他地區,沒有整出個拖欠工資7個月的新聞。周至縣“獨領風騷”、一炮打響,説明這件事的處理頗具地方特色,背後的原因到底是事出有因還是別有用意?全國各地新進人員比周至縣多的地方也多了去,別人大多能順順利利辦完,何以這個地方卻生出蹊蹺,還矯情得很,怪之于“程序復雜”。如此結果到底是周至縣別出心裁、故設障礙,還是辦事人員借題發揮、故弄玄虛,看來還得督察部門或者上級紀檢部門加以核實。

  國家法律禁止用人單位拖欠工資,《中華人民共和國勞動法》第50條規定:“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資”。學校屬于用人單位,教師到崗工作已有7個月,卻一分錢沒拿到,如此拖欠工資不是跡近違法?當然,學校自有苦衷,作為財政撥款的事業單位,上面的錢不下來,校長自然“難為無米之炊”,總不至于個人貸款或變賣家當給教師發工資吧?所以真要追究,必須問責于教育局、財政局乃至分管縣長。

  不過,説起來容易,真要問責又會再一次遇到相互推諉,以程序做“擋箭牌”,這已經成為一些地方或部門行政不作為的公開秘密。只要不涉及自身或本部門的利益,能推則推,能躲則躲。至于7個月拿不到工資,教師會不會跳腳,完全不在他們考慮之中,以致于在記者聞訊上門採訪時,他們還振振有詞,實在夠得上恬不知恥了!

  過去缺乏程序,政府辦事隨意性大,官員假公濟私空間也大,各種招聘為特殊對象“度身定做”設定門檻或條件,進得門來一路綠燈,絕對不會發生“拖欠工資”之類的事情。現在程序嚴格了,漏洞少了,謀取私利不容易了,辦事的積極性自然弱了,“公事公辦”成為怠工懶政的最好幌子。

  近年來,隨著中央狠抓黨風廉政建設,敢于頂風作案的人少了,而變換著法子消極應付的人不少,周至縣拖欠教師工作7個月,其中多有蹊蹺。有關部門應該及時出面,深入調查。如有故意不作為的,必須給予批評乃至其他嚴厲處分。教師作為勞動者的合法權益不容侵犯,部門履行職能不容懈怠,這點事情都做不好,還想辦好教育?

  (作者係上海大學教授)

【糾錯】 [責任編輯: 陳曉宇 ]
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