五大質疑引發廣州公積金“信任危機”

廣州住房公積金管理中心內部會議透露的公積金提取新政,特別是須留存半年繳存額的內容激起百姓強烈反彈。廣州公積金一年管理費就超兩千萬，這些開銷是如何使用的？每月缺口6億是否被誇大？在入不敷出的情況下，卻花費1865萬裝修新辦公樓，經費來源是否合理？管委會26人，來自政府部門及建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家就達16人，遠超國家規定的1/3比例……一係列數據的曝光，更引發了市民和專家對廣州公積金管理的強烈質疑。廣州公積金正遭遇一場前所未有的“信任危機”……

質疑一一年管理費超兩千萬人均27萬元？

質疑：

廣州市公積金管理中心公布了2008年公積金的歸集和使用情況。然而，有細心讀者從公開數據中發現，一個編制為72人的不以盈利為目的的事業單位，每年從增值收益中扣除的管理費每年超過2000萬，而管理費用列支的則是公積金中心的基本工資、補助工資、職工福利費、社會保障費等，保守估計人均超過27萬/年！（詳細<< ）

回應：

公積金管理中心負責人指出上述計算方法並不準確，該中心財政納入市本級部門預算，參照公務員標準由市政府統發工資，工資一分錢都不多發。普通工作人員月收入和公務員差不多，沒超過4000元/月。（詳細<< ）

調查：

據《廣州市住房公積金管理中心2009年部門預算編制說明》顯示，其預算支出的工資福利款為598.56萬元，此外還有一項是對個人和家庭的補助支出191.38萬元。預算按照公積金中心72人的編制計算，公積金中心員工年均收入應為10.97萬元，月均收入9142元。相比廣州市普通公務員4000元左右的月工資，超出了一倍多。（詳細<< ）

質疑二每月2.5億還款額被忽略公積金缺口被誇大?

     說法：

    廣州住房公積金管理中心主任夏衛兵就公積金提取有關事宜作出說明時透露,現在每月廣州公積金的新增繳存額約17億元,提取額高達12億—13億元,再加上每月10億元的貸款額,每月“入不敷出”約6億元。（詳細<< ）

質疑：

有專家和市民質疑,廣州公積金每月入不敷出達6億元有誇大之嫌,每月至少2.5億元的還款額被忽略掉了,誇大資金缺口是不是相關部門為“留存半年”的政策做鋪墊。網友“我愛祖國”在自己的博客上撰文,反駁了“廣州公積金每月缺口達6億元”的說法。“每月還貸額哪去了?”他分析說,數據顯示,2008年全年廣州向22758戶職工發放了個人貸款75.54億元,個人貸款新增余額45.01億元,那麼去年總還款額達到30.53億元,每月還款額2.5億元左右。而隨著凈貸款額的增長,每月還貸額也肯定是增長的。照此計算,每月公積金資金缺口最多也只有3.5億元左右。（詳細<< ）

質疑三入不敷出卻為新辦公樓裝修花費1865萬?

調查：

從提交廣州市人大的財政預算中可以發現，廣州市公積金管理中心本年度預算支出5327.55萬元，其中基本支出923.76萬元，辦公場地管理費等經常性支出1368.94萬元，一次性專項支出3034.85萬元。值得注意的是，今年廣州公積金管理中心的一次性專項支出明顯增多，據了解，廣州市公積金管理中心很快將搬入位于珠江新城的新辦公地點，今年為了給新業務用房裝修將花費1865萬元，目前該中心正在為室內綠化招標。此外，即將投入運行的公積金新的信息管理係統改造經費為380萬元，也列入一次性支出。

質疑
廣州市人大代表盧啟明表示，類似辦公用房裝修等一次性支出應由政府出錢，不應用市民繳存公積金產生的收益。他還指出，廣州公積金運營吃緊說明管理部門在掌握收支平衡方面確實存在問題，應該整改。他還建議審計部門介入。

滿堂紅首席研究員龍斌日前也指出，今年1-5月廣州市公積金入不敷出最核心的問題是公積金使用不透明，公眾無法監督。（詳細<< ）

質疑四管委會官員超標，市民代表被隔離在決策圈外？

     說法：

    夏衛兵說,目前廣州住房公積金管理委員會有26名成員,都是按照國務院《住房公積金管理條例》規定產生的,有些代表則由單位推薦產生。“是否將管委會名單對外公布,下一步會考慮到各個委員的具體情況,在管委會上徵求各成員的意見”。

質疑：

有網友啟動“人肉搜索”引擎讓這份名單公之于眾。天涯網友“濱江東”公布的是廣州市住房公積金管理委員會第二屆委員名單，並且還分門別類公開了這些委員的職務。記者後來向廣州公積金管理中心證實了名單的真實性，名單中有26名委員，2007年11月4日由廣州市政府聘任，任期5年。委員中來自政府部門的達14人，加上來自人民銀行廣州分行和暨大的兩位委員一共是16人，遠超國家規定的1/3比例。即便市民代表符合1/3的比例規定，但這部分代表在具體決策中的影響力不能讓人信服。名單既然刻意保持神秘，市民事實上被隔離在決策圈外，對切身利益無法施加影響。（詳細<< ）

附：廣州市住房公積金管理委員會第二屆委員名單

質疑五違規存放資金私設小金庫等問題整改情況如何？

調查：

在廣州公積金話題升溫之時，記者從一份《廣州市2005年度住房公積金專項審計調查報告(徵求意見稿)》(以下簡稱《報告》)了解當年廣州公積金審計的問題———面臨較大風險隱患，私設“小金庫”、違規提取住房公積金及部分項目貸款給公積金造成了潛在的損失。《報告》披露，廣州公積金中心及從化辦事處(原從化房改辦)私設“小金庫”226.33萬元，用于發放職工補貼，支付接待費及部分人員出國等，部分資金無合法有效票據證明資金的使用用途，資金去向不明。2006年，廣州公積金中心會同經辦銀行對廣州22萬已領取住房公積金提取登記證人員的公積金提取資格進行全面排查發現，2003年10月至2006年5月，廣州共有4775人涉嫌違規提取住房公積金，金額高達2億元。（詳細<< ）

質疑：

廣東省政協委員孟浩認為，按照審計相關條例，此類不涉及國家機密的審計報告應該向老百姓公開，接受社會的監督，相關部門的整改情況也應該公開。

大洋網友dayoo694798：05年的事情現在才曝出來，那麼現在有沒有違規誰知道？？？

媒體：

從根本上說，誰的本錢，就應該把盈余分配給誰。這些公積金的收入盈余應該按照繳存公積金數額多少，返還給繳存公積金的職工，而不應該用到其他地方，因為“本錢”是廣大職工的。更不應該拿這些盈余進行揮霍。看來，廣州公積金中心年管理費用2000多萬元，人均27萬元，只是冰山一角。其他地區的此類現象一定還很多。建議有關部門特別是審計部門，迅速對全國公積金管理情況，費用提取是否合理，運用、花銷是否正當，進行一次全面審計。看是否存在購買豪華車輛、大吃大喝、私建住房以及小金庫等嚴重違法違紀、侵害職工利益行為。

相關報道：穗公積金曾三年遭套取2億私設小金庫226.33萬

專家看法

公積金運營吃緊說明管理部門在掌握收支平衡方面確實存在問題，應該整改，建議審計部門介入。——廣州市人大代表盧啟明

不能將公積金變成公務員、國有壟斷行業變相提高收入的一種特權待遇，這將導致貧富分化的馬太效應。——房地產專家韓世同

廣州公積金制度的調整雖然從宏觀上能增加公積金資金的積累，但在微觀上卻損害了繳交人的還款能力和合法權益。——上海市公積金管理中心副研究員叢誠

最合理的制度選擇是將住房公積金管理中心轉型成住房銀行，解決資金沉淀問題。——中國社科院公共管理與政府政策所馬光遠博士

網民聲音

對于我們普通供樓一族來說，提取時賬戶內需保留最近6個月的繳存額，這意味著供不起樓！

重病提取是否也要留半年的錢？那是用來救命的！

公積金是自己賬戶裏的錢，為何取出來有這麼多門檻，這麼難？

北京市提取公積金只要求留有10元的余額就行。北京能這樣，廣州為什麼不行？

【專題策劃:李智敏】

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