7月25日至26日，在中郡縣域經濟研究所、中國縣域經濟網主辦，長沙縣委、縣政府承辦的2009全國縣域經濟科學發展交流年會上（上圖），第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告發布，增城首次進入全國百強縣十強，由去年的第12位躍居第9位，提前兩年完成了“十一五”規劃所確定的在2011年前進入全國縣域經濟十強的目標。增城市市委書記、市人大常委會主任朱澤君，市委常委、秘書長何鎏輝和副市長張文遠出席交流會。
第九屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告是中郡縣域經濟研究所縣域經濟基本競爭力評價中心在有關單位和專家學者的支持下，以公開資料為基礎，經資料的對比、核實、甄別後完成的。報告特別指出，“廣東增城市首次進入前十強。‘以主體功能區建設推動縣域經濟科學發展’的‘增城模式’和深入學習實踐科學發展觀活動為增城市的又好又快科學發展注入了強大活力”。報告認為，在金融危機中，縣域經濟強縣成為一大亮點。縣域經濟強縣扎根國土，體現國情，運係國脈，危中求機，外拓內聯，上接下達，城鄉聯動，成為“保增長、保民生、保穩定”的生力軍。
朱澤君在接受記者採訪時說，增城提前兩年實現進入全國縣域經濟十強的目標，這是增城貫徹落實科學發展觀，深化主體功能區建設，實施公園化戰略，統籌城鄉科學發展的結果；更是去年中共中央政治局常委李長春同志高度重視，悉心指導增城深入開展學習實踐科學發展觀活動的結果；是全市幹部群眾團結務實，奮發進取的結果；是社會各界人士關心支持幫助的結果。這證明，增城所走的科學發展之路是正確的。從此，增城邁入了全國縣域經濟的先進行列。增城今後要以此為新的起點，瞄準更高的目標，認真查找與科學發展觀、與人民群眾的新期盼及和先進地區的差距，想方設法，破解科學發展難題，乘勢而上，搶抓機遇，敢為人先，先行先試，團結帶領全市人民，以科學發展理念，更加務實的精神，推動增城科學發展，努力建設更加富裕、安康、文明、和諧、美麗的新增城。
近年來，增城市認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和李長春同志到增城市視察調研時的重要講話及一係列指示批示精神，圍繞“深化建設主體功能區、實施公園化戰略、統籌城鄉科學發展”主題，突出實踐特色，突出破解發展難題，突出實際成效，扎實開展學習實踐活動，積極探索“以人為本、政府主導、統籌城鄉”的科學發展模式，爭創貫徹落實科學發展觀的示范點，推動經濟社會實現了又好又快發展，為增城進入全國縣域經濟前列打下了堅實的基礎。去年，全市實現生產總值510.27億元，比上年（下同）增長18.28％；財政總收入102.49億元，增長32.72%，其中地方財政一般預算收入26.75億元，增長29.48%，提前兩年完成了“十一五”規劃確定的主要經濟指標。盡管去年以來受到國際金融危機的衝擊, 但三大主體功能區仍保持健康發展勢頭，南部新型工業區繼續保持穩健增長，中部文化生活區加速發展，北部生態旅遊區實現“綠色崛起”，全市地區綜合競爭力和發展後勁不斷增強。今年上半年，全市生產總值比上年同期（下同）增長10.1%，規模以上工業產值增長10.33%，社會消費品零售總額增長17.68%，全社會固定資產投資增長14.72%。一是加快推進三大主體功能區建設，促進互補互動協調發展。堅持以科學發展觀為統領，發揮優勢，轉化劣勢，借助強勢，有所為有所不為，正確處理人口、資源和環境的關係，以“不平衡發展”破解“發展的不平衡”，變發展“散亂無序”為健康有序，努力促進三大主體功能區互補互動、協調發展。南部作為重點開發的新型工業區，大力發展先進制造業，組團式、園區化推動產業集聚和土地集約發展，集中規劃建設了廣東增城工業園區、環保工業園等工業基地，努力建設廣州東部工商並舉的生態衛星城。中部作為優化開發的文化生活區，大力營造適宜創業和生活居住的優美環境，努力創建“青山環抱、綠水繞城、百花盛開、文化繁榮”的山水文化宜居城市和廣州東部城市副中心，與相鄰的廣州黃埔區、蘿崗區和東莞市錯位發展、良性互動。北部作為限制開發的都市農業和生態旅遊區，堅持不發展工業，營造珠三角生態大花園和優質生態生活圈，打響了白水寨、增城荔枝、增城遲菜心等品牌，由“沉重包袱”逐步變為“綠色財富”。二是築巢引鳳和騰籠換鳥雙措並舉，努力構建現代特色產業體係。以三大主體功能區為平臺，不斷優化產業布局、提升產業發展水平、促進產業多元化發展，努力構建以先進制造業為主導，現代服務業為重點，生態文化旅遊和度假休閒產業為特色，都市型現代農業為基礎的現代特色產業體係，推動經濟持續健康增長。三是實施公園化戰略，營造一流發展環境。用公園化的理念和文明特徵來統籌城鄉建設，變“在城市裏建公園”為“在公園裏建城鄉”，讓增城處處像公園，營造一流的創業宜居環境。去年以來，先後榮獲“全國綠化模范市”、“全國綠色小康市”和“中國全面小康生態文明市”等稱號。四是統籌城鄉一體化發展，讓人民群眾共享發展成果。認真貫徹落實廣州市委市政府66條惠民措施和17條補充意見，不斷加大民生投入（2009年上半年民生投入達19.24億元），積極推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村傳播，大力提高城鄉居民生活水平和生活質量，不斷增強增城人民的歸屬感和幸福感，2008年被評為“中國全面小康10大示范市”、“中國和諧之城”。五是推進“兩城兩區”開發建設，打造科學發展新載體。堅持把深化建設三大主體功能區作為促科學發展、保健康增長重要抓手，認真貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，高起點策劃、高水平規劃、全方推介、高標準推進“兩城兩區”建設，全力推動三大主體功能區建設再上新水平。六是進一步創新體制機制，為深化建設主體功能區營造良好的政策環境。堅持從實際出發，大膽先行先試，創新體制機制，夯實三大主體功能區的制度基礎。
今年以來，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，增城市以“促科學發展、保健康增長，保民生福利，促和諧穩定”為主題，找準破解難題的切入點，進一步落實加快科學發展的舉措，促進增城經濟社會全面協調可持續發展，讓人民群眾在實實在在的實惠中享受到科學發展的成果。一是把保增長與優化產業結構有機結合起來，把當前發展與長遠發展有機結合起來，在應對危機保增長的過程中推動科學發展上新水平。今年1—6月，全市生產總值比上年同期（下同）增長10.09%，工業總產值增長9.66%，社會消費品零售總額增長17.68%，固定資產投資增長14.72%。城鎮居民可支配收入10308元，增長13.3%；農民人均現金收入5691元，增長15.4%，增幅連續三年高于城鎮居民，城鄉差距進一步縮小。增城市採取築巢引鳳和騰籠換鳥並舉的舉措，推動產業優化升級，加快建立現代產業體係。一方面堅決淘汰落後產能，堅定不移實施產業和勞動力“雙轉移”，繼去年關停全部水泥廠和54家線路板廠後，今年上半年又全面清拆97家粘土磚廠，污染企業全面退出增城，提高項目準入門檻，為高端產業騰出了發展空間和環境容量。另一方面著力營造一流發展環境，實施公園化戰略，建設生態文明，實施城鄉環境“清潔美”工程，全面啟動了六大污水處理係統和農村污水綜合治理工程，融資20多億元啟動了廣汕公路、增派旅遊大道等路網綜合改造，增城水更清、地更潔、環境更優美。科學的城鎮與產業布局和優美的生態環境已成為增城市強大的後發優勢，越來越多投資者看好增城、投資增城，上半年引進優質項目31個，總投資197億元，汽車、摩托車、牛仔紡織服裝三大支柱產業不斷發展壯大，目前全市超億元產值企業達115家。都市農業和生態旅遊業的融合發展，促進了北部山區實現“綠色崛起”。在積極推進農業集約化經營的同時，緊緊圍繞農民增收，大力發展休閒度假旅遊，變北部山區為旅遊景區，變農業基地為旅遊景點、變農民新村為農家旅館、變優質農產品為旅遊商品，發展了匯康閣、大盆菜、金瑞峰等一批農家樂和農家旅館，促進農民就業和農產品流通與升值，帶動農民增收致富。生態旅遊成為增城市經濟發展的新亮點，在去年旅遊人次和收入實現倍增的基礎上，今年1—6月，全市接待遊客640.55萬人次，同比增長180.56%；旅遊收入11.41億元，增長171.02％。北部的小樓、正果、派潭等鎮稅收均實現大幅增長，分別增長486%、87.02%和32.65%。同時，借力實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，高起點規劃建設“兩城兩區”：針對中部文化生活區文化產業基礎薄弱，集聚能力不強等問題，增城新城區規劃40平方公裏，與深圳華強集團、廣州嶺南集團等知名企業達成合作意向，擬建設集科技研發、文化創意、主題公園、會議休閒、運動健身于一體的國際旅遊度假城。新塘鎮充分發揮緊鄰廣州開發區和東莞市的優勢，與周邊錯位發展，打造廣州東莞半小時生活圈，高起點規劃建設25平方公裏廣州東部國際商務城，投資7億美元的博隆國際達益軟件園和投資3.5億元的東華商業城等一批現代服務業項目已簽約落戶。目前“兩城兩區”開發建設有序推進，展現了可喜的發展勢頭。二是鞏固擴大富民惠民成果，城鄉文化建設有新進展。堅持把富民惠民擺在重中之重的位置，上半年財政投入19.24億元用于民生，全力解決城鄉居民“三就”（就讀、就業、就醫）問題。在創建教育強市的基礎上，北部三鎮也成功創建教育強鎮，今年高考上線率達到89%，比去年提高了6.68個百分點，全市教育水平實現了質的提升。積極推進“青年創業工程”和“巾幗建功”活動，為創業者提供政府貼息貸款；加大城鄉居民免費培訓和推薦就業力度，舉辦“春風行動2009”等係列城鄉統籌就業招聘會，提供了2萬多個就業崗位，新增農村勞動力轉移就業8590人。市人民醫院整體移交中山大學組建中大博濟醫院後，今年上半年業務量增長25.04%，全市醫療水平全面提升；投資1.07億元對石灘、中新等中心鎮醫院進行改造擴建，城鎮居民基本醫療保險參保率達83.17%,新型農村合作醫療參合率達到99.6%。啟動了5.5萬平方米的保障性住房建設，加快殘疾人康復中心、荔城和新塘汽車客運站等十大民生工程建設，落實政府資助資金1.1億元，進一步擴大被徵地農民養老保險和農村社會養老保險覆蓋面。緊緊抓住增城作為全國文化體制改革試點單位的良好機遇，制定了《增城市文化體制改革試點工作方案》，積極探索經濟與文化協調發展新模式，新華書店股份制改革、廣播電視臺廣播電視宣傳與經營業務“兩分開”和制播分離等改革有序推進。加快市民文化中心建設，投資1.2億元、建築面積3.3萬平方米的新圖書館即將竣工使用，投資1.2億元、建築面積3.8萬平方米的科技文化博物館和投資2.5億元的文化藝術中心等一批重點文化工程全面推進，完成了91個農家書屋和20個綠色網園建設。深入開展“全民閱讀求知”和“文化進社區、文明進萬家”等活動，廣場文化、社區文化深入鎮村。三是注重體制機制創新和幹部隊伍建設，全面提升推動科學發展的執行力。以貫徹落實《關于爭創貫徹落實科學發展觀示范點的實施意見》和6個配套文件為重點，不斷健全完善科學發展的機制體制，推出了《確保實現增城市2009年國民經濟和社會發展預期目標的工作方案》等係列應對國際金融危機的措施，建立政銀企溝通協調機制，為中小企業營造寬松的融資環境。創新城鄉和諧共建機制，廣泛開展“三聯六幫”城鄉共建行動，引導全市領導幹部、社會熱心人士和企業參與共建行動，聯村聯社聯農戶，幫助農村（社區）樹立科學發展理念、搞好規劃建設、整治村容村貌、富余勞動力轉移就業、扶孤助學解困、強化村組織建設，全面提高農村（社區）發展水平和城鄉居民生活質量。大規模培訓幹部，選派鎮街和職能部門“一把手”到昆山市挂任鎮長助理，跟班學習兩個月。面向全國公開招聘200名全日制碩士以上研究生充實鎮街幹部隊伍，在本市公選200名大學生“村官”充實農村基層“兩委”。實施《領導幹部問責暫行辦法》，明確職責狠抓落實，全面提高推動科學發展的執行力。
參加交流會的有來自中央財經領導小組辦公室、國務院研究室、中共中央黨校、國家行政學院、農業部、中國政策科學研究會、中郡縣域經濟研究所等有關單位領導、專家學者，人民日報人民網、新華社新華網、光明日報、經濟日報、農民日報、中國經濟時報、中國經濟導報、中國金融時報、中國建設報、新浪網、中國縣域經濟網等新聞媒體以及河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區等省市區的縣域經濟工作機構、學術團體和縣市旗領導近300人。交流會圍繞“統籌推進縣域經濟科學發展”主題，就“深入學習實踐科學發展觀活動、金融危機、五化（工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化）、主體功能區、基本公共服務均等化、‘省直管縣’體制改革以及縣域經濟科學管理”等議題進行了廣泛地研討和交流。與會代表參觀了中部第一縣——長沙縣的農業、工業項目和城鎮建設。湖南長沙縣、江蘇江陰市、遼寧瓦房店市、寧夏平羅縣、江蘇邳州市、湖南省縣域經濟領導小組辦公室、湖北省經貿委縣域經濟處、陜西省縣域經濟社會發展考評組先後做了發言交流，其他與會縣市旗和省市區縣域經濟工作機構、學術團體做了書面交流。（記者 王戟）
