五月的敦煌游客如織。在敦煌市莫高鎮莫高村立法聯絡點，“人民選我當代表，我當代表為人民”的宣傳標語格外引人注目。敦煌市莫高鎮人大代表、莫高村黨總支書記李清説：“在《民用航空法》徵集意見時，村民反映部分承包地無法使用無人植保機噴灑農藥，導致他們的種植成本增加。我們徵求各組組長、村民代表意見後，提交敦煌市人大常委會。”
這些帶着“煙火氣”的建議，將通過敦煌市人大常委會直報全國人大常委會法工委。
據了解，2019年2月，敦煌市人大常委會被甘肅省人大常委會確定為學習宣傳和貫徹實施憲法&&點；2023年9月，被確定為甘肅省人大常委會基層立法&&點；2024年12月，被全國人大常委會法工委確定為第五批基層立法&&點。“獲批以來，敦煌市基層立法&&點深入踐行全過程人民民主，充分發揮好基層立法&&點‘民意直通車’作用，全力將基層立法&&點打造成為西部領先、甘肅一流的全過程人民民主實踐基地。”敦煌市人大常委會黨組書記、主任吳三明介紹説。
從莫高窟文物保護現場到三省區交界的牧民氈房，從新能源基地的車間到戈壁綠洲的村落，敦煌正以法治為筆，精心書寫着新時代基層治理的精彩西部篇章。
作為旅游城市，敦煌市人大常委會在文旅局設立了文旅系統立法聯絡點，效果顯著。敦煌市文旅局執法大隊副隊長謝建剛説：“自被確定為立法&&點以來，我們始終將立法工作作為依法行政、法治政府建設及文化市場整治的有力支撐點，初步探索形成了建立‘一個構架’、堅持‘兩個原則’、暢通‘三個渠道’、落實‘四項任務’的工作模式。2024年，我們對《甘肅省無障礙環境建設條例》《甘肅省交通運輸行政執法管理條例》兩部法規進行意見徵求，上報徵集意見建議10條，讓‘敦煌智慧’融入國家立法。”
敦煌市人大常委會成為全國人大常委會法工委基層立法&&點，使基層群眾的許多“金點子”找到了“好路子”。至2025年4月底，敦煌市人大常委會高質量完成了《代表法》《民營經濟促進法》《民用航空法》等16部法律法規草案意見建議徵詢任務，徵集各類意見建議311條，整理上報221條，被吸收採納45條。其中，被全國人大採納2條，省人大採納11條，酒泉人大採納32條。
敦煌市人大常委會按照“接受任務、制定方案、解讀學習、意見徵集、意見整理、撰寫報告、意見審定、意見上報、材料歸檔、核對反饋”的“十步工作法”開展工作，確保立法&&工作制度化、流程規範化、業務標準化、內容精準化。
敦煌市人大常委會以敦煌飛天公園（憲法主題公園）為依託，建設甘肅省酒泉市敦煌市全過程人民民主實踐中心。搭建“1+3+N”立法意見徵詢網絡，做到了收集民意觸角縱向到底、橫向到邊。
下一步，敦煌市人大常委會將繼續發揮基層立法&&點“直通車”作用，讓千年文脈與時代精神相融共生，繪就着“立法為民、良法善治”的壯美畫卷。（周愛玲 白潔 王樂）
