我國應急管理理論研究存在的問題：首先是缺乏應急法規方面的法理研究。比如軍隊介入的具體化，國家專業救援力量如何介入、軍隊和地方協同的規則、民用資源的徵用問題等。還有領養、保險、技術裝備的産業化等方面政策。第二是缺乏專業技術應用及其選擇理論。缺乏專業技術的開發規劃，缺乏專業運用工具的開發，缺乏現在專業技術與傳統技術的配置方法以及心理的幹預技術等。第三缺乏專業應急隊伍與人員的培養與教育體係。缺乏專業應急管理人員的培養。第四是缺乏減災技術的科技研究與産品開發。比如缺乏快速救援及恢復技術，缺乏報警信息傳遞技術等。

佘廉教授還談到我國應急管理的相關理論研究現狀和我國災害事件應急管理的關鍵理論與技術等方面問題。

大家好，很高興參加今天的研討會。我今年60歲，經歷過邢臺地震、唐山地震、還經歷過一次內蒙的地震，對這次汶川地震當然知道其影響之大，在我們國家是多年不遇的一次非常大的自然災害。黨和政府領導非常有力，軍隊在前線做出了很大的努力。當然還有很多值得思考的問題。我考慮到我們需要繼續做和研究的一些問題。

地震具有難以預測、信息不確定等方面特徵。我以前做過地震預報工作，説實話心裏是忐忑不安的，因為是以震報震，利用對地震的研究來預報。確實目前地震的預測存在很大困難，主要靠主震之前有沒有一係列小震活動來做相應預報，很難做出準確預報，目前地震預測成功的概率不超過40%。信息不確定一方面指信息缺失，一方面指信息的不準確。通訊設施被大量破壞，道路被阻，因此很長時間內信息是缺失的，對應急決策帶來了嚴峻的挑戰。

在這種情況下，需要在緊迫的時間下組織救援，就可能會遇到應急資源不足的問題。中央儲備的主要是帳篷等一些應急物資，地方多是僅有棉衣棉被救生衣等。當然對我們遇到的這種罕見的突發災難，在平時也是很難預測的。

在應急管理的研究上需要有創新。今後需要繼續加強研究的問題有三個方面，就是重大突發事件的復雜性建模與應急決策理論、應急決策中的信息處理與知識發現和緊急狀態下個體和群體行為反應的生理及心理學基礎。

黃均教授談到情景分析方法與面向情景的重大突發時間應急預案編制原則、方法；情景的要素；信息不確定條件下多階段應急決策與處置的表達方法與優化原則；應對大規模突發事件的設施選址、資源（多層次布局、多階段調用）配置問題（平戰結合、全社會資源協調）建模研究；大規模突發事件下的應急資源分配問題、災難急救物資快速響應應急物流配送等方面問題。

感謝黃鈞教授的精彩報告。下面有請新華社湖北分社唐衛彬同志做主題報告。唐衛彬同志1988年畢業于復旦大學新聞係，後獲武漢大學文學碩士學位。曾任新華社湖北分社政文部主任、對外部主任、副總編輯。1997年破格晉升為主任記者，2001年破格晉升為高級記者。現為新華社湖北分社黨組成員、常務副總編輯，新華社新聞研究所特約研究員。兩度獲得中國新聞界最高獎--"中國新聞獎"。 數十篇作品獲省部級優秀新聞獎。唐衛彬同志報告的主題是：媒體行動以及在國家應急體係中的作為和地位

國家應急總體預案規定國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。國務院辦公廳設國務院應急辦公室。國務院有關部門各司其責。國家自然災害救助應急預案規定國家減災委員會為國家自然災害救助應急綜合協調機構。國家地震應急預案規定省級人民政府是處置本行政區域重大、特別重大地震災害事件的主體。發生特別重大地震災害事件由國務院實施國家地震應急。

5.12汶川地震的協調指揮體係包括國務院抗震救災指揮部，搶險救災組、群眾生活組、地震檢測組、衛生防疫組、宣傳組、生産恢復組、基礎設施保障和在後重建組、水利組和社會治安組。我在災區的感受一個是信息共享與協調有序。包括軍地、部門與屬地政府之間的信息共享；人口信息、環境信息、危險源信息、重要目標信息；救援力量信息、救援力量與物資投送信息、持續補給資源與力量需求與計劃、災民轉移安置能力與運輸和專業檢測信息（次生災害、社會治安、環境與衛生）。