或許是有感于中石化有關負責人“中國油價比美國低”的説法不能服眾，發改委這回親自上陣了。7月10日，發改委召開新聞媒體通氣會，對近期市場對油價調整理解上的偏差，做出解答。
概括而言，其要點有四：一、中國汽油零售價比美國高，但不含稅基本相當；二、中國成品油價調整仍未到位，因此目前不會降價；三、認為國産原油成本低卻賣國際水平的高油價，是一種誤解，因為中國原油進口成本遠高于歐美；四、認為國內油價追漲快追跌慢也是誤解，事實上國內油價長期低于國際市場。
發改委説了這麼一大通，無非是要告訴我們，目前的高油價是合理的。姑且相信發改委的説法。問題是，你怎麼不説人家的收入比我們高得多，人家的油品質量比我們高得多，人家的道路通行沒有我們雜七雜八的收費？更重要的是，發改委能要求中石油、中石化公開它們各自的各項成本嗎？不能公開它們的成本，如何能給我們辯解高油價的合理性？
中石油、中石化（以下稱“兩油”）是地地道道的國企，向作為其“股東”的民眾公布成本是它們的基本義務。但面對各方呼吁，“兩油”履行了自己的義務嗎？發改委作為價格主管部門，在上調油價時，向民眾公開過它們的成本嗎？
而我們看到的是，每每國際油價上漲，兩油倒總向發改委和社會“訴苦”，稱自己的煉油又虧損了雲雲。可到底怎麼虧損的、煉油的成本到底是多少，從來不向社會公布。或許發改委知道，但就是不向社會公布；如果不知道，反而任“兩油”以煉油虧損為由提高油價，這説不過去。
盡管“兩油”從不向社會公布其生産成本和人工成本，但輿論卻不時會透露它們加薪、發放高福利的一些情況，讓人們看到其人工成本之高。曾有專家估算，中石化集團的人工成本(包括工資、各種保險和福利)已佔總成本的近9％，遠高于國外同類企業5％左右的比例。
向公眾玩成本“躲貓貓”的不僅是“兩油”。發改委在5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》中，同樣沒有明確國際原油價格基準、國內平均加工成本、適當利潤的具體內容。這使得油價的調整及調整幅度，完全看發改委的“心情”行事以及“兩油”的“公關”水平如何。
漲價不可怕，但這個價必須漲得合理，讓人服氣。要讓人服氣，就必須把漲價的各種依據都告訴公眾，同時公開企業的成本和利潤。只要你這個價確實漲得合理，哪怕價格很高，民眾也是會理解的。像現在這樣，搞得民眾怒氣衝衝，連帶損害政府的形象和信譽，非常不值得！
現代行政講究的是公開、透明、民眾參與。老百姓對不合理、不合情的政府行政行為問個為什麼，正是公民意識提升的表現。對此，政府應該適應這種變化，並為老百姓的參與和表達疑問提供方便。與其老是像現在這般被動回應民眾質疑，事後為企業和自己的行政不作為或行政不當解釋半天，不如在政策制定伊始，就讓民眾充分參與進來。（作者係《學習時報》編審）
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