欺詐購物、價格陷阱、強迫消費……放眼全國，這些旅遊市場亂象並非雲南特有，但作為中國旅遊大省，“旅遊事件”頻繁發生，值得反思。近年來，為推動旅遊産業轉型升級，雲南從遊客需求和政府管理“兩端”深化旅遊供給側改革，力圖通過“互聯網+”“旅遊+”重構一個“內外兼修”的省級旅遊生態。

　　旅遊市場亂象倒逼改革

　　雲南一直是聞名海內外的旅遊大省，但由于産品供給和管理服務不適應消費需求變化，近年來雲南旅遊市場不斷出現“新問題”，廣受詬病。尤其因為旅遊産品定價復雜，雲南旅遊逐漸形成了“高定價、高回扣”的畸形經營模式，“導遊強迫遊客消費”等事件頻頻被曝光。

　　更為嚴重的是，由于利益鏈條根深蒂固，遊客群體形形色色，消費方式復雜隱蔽，雲南旅遊市場治理進入“亂象—治理—平靜—反彈”的迴圈，形成的“頑癥”久治難愈，對雲南旅遊形象和産業發展造成很大危害。

　　雲南省旅遊發展委員會主任余繁介紹，久治難愈反映出了旅遊供給側結構性改革的“痼疾”：一是旅遊供給不適應市場需求，景區景點及食、住、行等産品不能滿足遊客的需要；二是作為市場化程度很高的服務行業，市場欺詐行為難以追溯；三是市場監管“九龍治水”，遊客投訴難以得到有效處理。

　　余繁説，隨著大眾旅遊時代的到來，旅遊消費需求日益多元，雲南旅遊産業已經進入發展方式的深度調整期、轉型升級的攻堅期和各種矛盾問題的集中爆發期，這需要通過深化改革來改善供給環境，全面增強旅遊産業發展品質和綜合效益。

　　“三位一體”打造雲南旅遊升級版

　　近幾年，雲南圍繞“市場整治、品質提升、産品供給、強化管理”四個方面推動“旅遊革命”。重拳整治市場亂象、引入巨資發力全域旅遊、打造“一部手機遊雲南”發展智慧旅遊。不難看出，以“産品為王、技術驅動、政府監管”三位一體的雲南旅遊新姿容有望展現。

　　今年10月1日，“遊雲南”APP正式上線運作，標誌著雲南的“智慧旅遊”邁出了實質性步伐。手機購票、刷臉入園、高速公路無感支付……現在到雲南旅遊，只需要在手機上安裝“遊雲南”APP，就能在“吃、住、行、遊、購、娛”各環節實現一鍵訂單、一碼通行、一鍵投訴，享受到遊前、遊中、遊後全方位的服務。

　　2017年，雲南大力推動“一部手機遊雲南”項目，將“一部手機遊雲南”作為推動雲南旅遊轉型升級的總抓手，利用互聯網、大數據、雲計算、人工智慧等技術打造智慧旅遊平臺，以期實現“遊客體驗自由自在、政府管理無處不在”的目標。雲南省政府有關負責人認為，“一部手機遊雲南”是對雲南旅遊各種要素的重新洗牌，它是一個革命性的智慧旅遊平臺。

　　“華僑城集團投資雲南旅遊2000億元只增不減。”華僑城集團董事長段先念説，在項目選擇上華僑城集團重點聚焦雲南全域旅遊發展。

　　今年7月，華僑城集團與雲南省各級政府、國內大型企業完成簽約項目60余個，簽約金額逾千億元。

　　雲南省政府有關負責人稱，雲南省發展全域旅遊的決心與規劃，與華僑城集團“文化+旅遊+城鎮化”和“旅遊+互聯網+金融”的創新發展模式深度契合，引進華僑城集團的目的是推動雲南旅遊邁向特色化、高端化、國際化和智慧化。

　　面對旅遊市場亂象，雲南決定下大力氣整治。2017年4月，雲南正式施行《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》。余繁介紹，雲南重點從購物、旅行社、導遊、景區、監管等七個方面對灰色利益鏈、不合理低價遊、強迫消費等遊客反映強烈的突出問題進行整頓。

　　專家：需要將改革進行到底

　　目前，雲南旅遊已處在改革的“深水區”。改革越是深入，觸及的利益和引發的矛盾也將越多。

　　以“一部手機遊雲南”項目為例，該項目自啟動以來引發爭議，但雲南省高層始終保持高度定力，“咬定青山不放松”，持續推動改革。就目前來看，其實際效果離雲南智慧旅遊的目標仍有距離，在基礎設施、現行旅遊管理模式等方面仍需進一步深化改革。比如，某景區有關負責人稱，實行“一鍵投訴”後，一些遊客的“非合理投訴”也被分解到景區，給景區正常工作帶來了幹擾；實行線上購票後，景區遊客的數據也不在自己手中。

　　各方利益的博弈依舊存在。如國慶節假期期間，記者到某景區採訪發現，遊客通過“遊雲南”購買門票需2小時後才能使用。騰訊公司有關人士告訴記者，其實完全可以做到線上購買門票即時使用，但個別景區不願讓利。

　　雲南省旅遊發展委員會有關負責人介紹，就目前來看，上線項目仍存在一些“不適應”，如部分景區和旅遊交通沿線的通信網絡基礎保障不能配套，一些涉旅企業經營現狀不能滿足上線經營要求，現有管理模式下的相關政府工作人員、旅遊管理人員對新型誠信體係、投訴處置體係還難以適應等。