資源價改三思而行
    2008-09-19    作者:鄧聿文    來源:上海證券報

  8月份,居民消費價格指數即CPI同比上漲4.9%,漲幅連續4個月回落;與此同時,國際原油價格也在近期大幅回落。在這種情況下,一些專家和評論提出要充分利用物價和油價回落之機,適時推進被高通脹預期所延遲的包括油、電、氣、水、熱等在內的資源價格和公用事業改革。

  資源價改當然確有必要。但任何改革舉措的出臺須要考慮約束條件,權衡成本和收益,否則,貿然推進改革會適得其反。
  我認為,盡管8月物價和油價都有所回落,但目前還不宜匆忙推進資源價改。理由主要有三點:
  其一,通貨膨脹壓力仍然處于一個較高水平。年初國家確定的物價漲幅在4.8%,8月CPI雖然回落到4.9%,但仍高于這一水平,考慮到去年價格翹尾因素的影響,今年余下的幾月,物價有可能維持在5%左右甚至略低,然而,翹尾因素純粹是一個為了統計方便而制造出來的統計工具,並不反映實際的物價變動情況,因此扣除翹尾因素,實際物價還是很高。
  另一方面,更應看到,在CPI回落的同時,反映工業品出廠價格的PPI同比上漲10.1%,再創十余年新高,特別是原材料、燃料、動力購進價格上漲15.3%。PPI的上漲實際是由此前石油、電力等的提價推動的。雖然近期油價和大宗商品交易價格的回落會使得PPI趨于現有水平,但如果全面啟動資源和公用事業價格改革的話,則可能會進一步推高PPI,而PPI終究還是要傳遞到CPI上來的,通脹壓力的加大對民眾生活造成的影響不説,它也會進一步加大國家宏觀調控的壓力,並對經濟發展造成新的不確定性。
  其二,在資源型國企自身的改革還沒有取得實質性進展的情況下,貿然推行資源價改只會加強這些企業的壟斷地位,從而使民眾的福利受損。真實的市場價格一方面要破除行政管制,另一方面必須要有充分的市場競爭。資源價改如果只放松前一方面,而對後一方面未有觸動,那麼這些本身處于壟斷地位的資源企業就很可能會傾向于強化其特殊利益,民眾就得為其高價格買單,這樣,理順資源産品價格關係,反映資源産品真實成本的目標也就難以實現。所以,在進行資源價改前,一定要先破除行業壟斷,引入競爭機制,至少兩者應同行進行。
  其三,資源價改必須考慮到微觀經濟主體的承受能力。比起CPI來,對企業影響更大的是PPI,現在PPI處于歷史高位,説明企業的生産經營比過去更為困難。事實上,今年以來,在從緊貨幣政策等多種因素的影響下,再加上股市的持續低迷,很多企業尤其是中小企業的日子不好過。發改委的統計顯示,上半年我國規模以上的民營企業倒閉了5萬多家,一些人對此不以為然,認為其在整個企業總數中所佔比例不高。問題不在于倒閉5萬家企業,而是這件事傳遞出了一個十分明確的信號,這就是經濟的微觀基礎十分脆弱。
  我們説,一個國家的經濟活力和競爭力不體現在那些享受行政壟斷的企業上,也不是體現在資源型企業上,而是體現在諸如制造、裝備、高科技企業上。這些行業和企業一般都處于經濟鏈的下遊,它們一方面易受到上遊能源和資源行業轉嫁過來的危機,另一方面又因為本行業的競爭性而不可能把危機轉嫁給消費者,因此,宏觀經濟的波動極易使它們受到傷害。現在,信貸政策的微調使得它們能夠稍微松口氣,如果此時調高電價和油價,這將會進一步提高這些本已處境困難的企業的生産運營成本,可謂雪上加霜。
  綜上所述,目前推出資源價改應十分審慎。事實上,單純提高資源産品的價格並不能理順市場價格體係。在推進這一改革時,一定要考慮經濟的穩定性,民眾的承受力以及對企業的影響,還要完善市場化的監管體係。資源價改是個長期的過程,不能急于求成。

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