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| 10月4日,進出北京西站的旅客熙熙攘攘。黃金周期間,各旅遊城市交通壓力驟然加大。新華社記者 羅曉光
攝 | 今年的“十一”黃金周是新休假制度實行後的首個長假。“奧運後效應”多點釋放,北京等奧運會主辦和協辦城市一批新景點出現超級火爆的“井噴”行情;全國許多傳統旅遊景點和線路也是“形勢一片大好”。但隨著經濟社會的發展,公眾旅遊觀念發生變化,休閒品質訴求逐步提高,這與正在改進的休假制度産生碰撞,由此引發“黃金周存廢之爭”等現實話題和困惑。
“取消‘五一長假’弊端的一次集中體現”
根據全國“假日辦”公布的黃金周“旅遊信息通報”統計,今年全國各熱點旅遊地區的遊客接待量,同比上升均達到30%左右。黃金周首日,北京市客運量超過2000萬人次,同比增加26.5%,“鳥巢”、前門大街等熱門景點,都曾出現日接待遊客30萬人次以上的高峰。雲南麗江、山西平遙等地出現遊客投宿無門、“一床難求”的緊缺狀況。
北京等地的旅行社對此表示,今年年初的雨雪冰凍災害和取消“五一”黃金周等因素促使今年“十一”黃金周的超級火爆。有網民更是直截了當地説,“今年‘十一’出行難的問題就是取消‘五一’長假弊端的一次集中體現。” 據近年來的情況看,每年的長假,都是旅遊的黃金時間,由于時間充裕,人們紛紛選擇在這期間出行。因而人員集中,給交通、住宿以及景點等帶來了巨大壓力。有關部門也認識到了這一點,于是想方設法分流出行客流量。從今年開始,我國對法定節假日進行調整,取消“五一”長假,設置元旦、清明、五一、端午和中秋五個小長假,希望能分流人們的出行壓力。但這一良好初衷卻遭遇現實困擾。 在旅遊景區,記者聽到遊客普遍反映“這期間,車票、機票和住宿、吃飯費用比平時高不少。”許多人明知如此,卻選擇此時出遊,實屬無奈。因為只有當大家都有足夠的年休假,才不會出現千軍萬馬扎堆“黃金周”這樣的休假景觀。 中國社科院旅遊研究中心副主任劉德謙教授認為,黃金周或長假對于中國老百姓來説是非常重要的,中國是一個幅員廣大的國家,人民的互相交流、家庭的團聚、朋友的來往,都很可能需要跨越一定的空間,而空間距離又轉化為時間距離,畢竟坐飛機的費用不是所有老百姓都承受得起的。因此,兩三天的假期肯定是不夠的。 在“十一”黃金周後,有網絡最新調查顯示,有七成被訪人士呼吁恢復“五一”長假。這與此前有學者提出的“黃金周並不是長久之計,如條件成熟,‘十一’長假也有取消的必要”的言論時形成鮮明對照。
帶薪年假取代黃金周尚不可行
黃金周這一中國特色的休假制度始于1999年。統計數據顯示,當年首個“十一”黃金周,全國出遊2800萬人次,旅遊綜合收入實現141億元。隨即是2000年黃金周的“井噴”,“十一”旅遊人數達5980萬人次,旅遊收入230億元。今年是第十個“十一”黃金周,納入全國假日旅遊統計預報體係的119個旅遊景區(點),7天內共接待遊客1829.1萬人次,同比增長13.2%,門票收入同比增長16.4%。但伴隨黃金周集中出行而來的是一係列負效應的産生:交通擁擠、服務質量下降、門票借機漲價等問題,使得黃金周備受爭議。 要克服以上弊端,最好的辦法就是用帶薪年假取代黃金周。這是學界、業界乃至百姓普遍持有的觀點。業內人士認為,帶薪休假是社會文明比較高的一個發展階段,人人都可以享受休假的權利,但這樣的願景跟中國目前的發展水平還有一定的距離。即使在帶薪休假成為常態的西方,也有狂歡節等公共節日供人們集體放松。 中國經濟走到今年,面臨一個重要的轉折點,原來主要依靠投資和出口拉動的增長模式遇到了重大瓶頸,急需向更倚重內需尤其是更倚重消費拉動的增長模式轉變。黃金周的制度創新帶來了激活國人休假意識、刺激假日經濟、拉動內需的積極效應。今年的“十一”黃金周又是名副其實的“黃金消費周”,國內消費市場繁榮興旺,並出現了一些新的增長點。全國社會消費品零售總額達到4200多億元,同比增長21%。在全球經濟增長放緩、通脹壓力增大的情況下,國內消費需求增長對于經濟實現又好又快發展十分重要。 北京石油化工學院旅遊係副主任楊鐘紅認為,隨著經濟社會發展,人們的長假需求和國家宏觀經濟形勢的需要,使得黃金周制度在相當一段時期內仍然有繼續存在的現實必要。
“黃金消費周”何時變身“黃金休閒周”
讓勞動者人人都享有充足時間休息、消除疲勞和培養業余愛好,這應是建立黃金周制度的宗旨,也是最終確定法定節假日應遵循的基本原則。法定節假日調整應該是以人為本的回歸,黃金周的存廢標準也應當是以人為本。在關注黃金周經濟指標的同時,今年的輿論更多轉向關注黃金周裏的人,這顯示出社會的進步,也是黃金周裏的“科學發展觀”。 我國從今年起正式施行《職工帶薪年休假條例》,楊鐘紅等學者認為,這是中國休假制度的一個重大發展,但帶薪休假制度的全面落實尚需假以時日,在這個過程中,需要進一步改進和完善黃金周的服務與管理,開展旅遊産品和市場的創新,從而使廣大人民群眾成為黃金周休假制度的最大受益者。 帶薪休假制度是熱愛生活的法國人最早創立的。在英語和法語中,“休假”一詞的原始意義就是“空白”,也就是以一種無所作為的方式消遣一段時光。 在這個黃金周,為了應對遊客“爆棚”,全國不少重點景區都實行了“限票分時”等措施,以保障旅遊安全和秩序。與此同時,一些政府管理部門正在拓寬思路,積極引導百姓休閒從觀光遊到休閒度假多元化方式的轉變,讓百姓從“要玩”到“會玩”。 據了解,今年十一期間北京市旅遊局號召市民去京郊旅遊,把市區景點讓給外地遊客,這是一項很有效果的措施。“十一”長假期間,在風景優美的京郊懷柔區,記者看到許多市民、包括在京工作的外國人駕車來到這裏,享受田園生活的樂趣。 據懷柔區旅遊局介紹,“十一”黃金周期間,懷柔區共接待中外遊客90.5萬人次,實現旅遊綜合收入1.023億元,同比分別增長25.2%和33.8%,均創同期歷史新高。主管旅遊工作的懷柔區副區長朱淑霞介紹,遊客到懷柔的人均消費水平也有所提高,2007年人均消費為105元,而今年達到113元。 “這説明旅遊消費多元化有力地擴大了旅遊市場的容量,提高了旅遊市場的質量。”朱淑霞説。
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“4個小長假也難抵一個黃金周呀!”説起剛剛經歷的十一旅遊黃金周,海南保亭縣呀喏噠雨林文化旅遊區的總經理助理李志民很感慨。 今年國慶黃金周,盡管先後有熱帶風暴“米克拉”、“海高斯”攪局,但海南旅遊熱度不減反增,全省接待遊客數量及旅遊收入均實現三成以上強勁增長,再次證明了海南度假旅遊的魅力。“對我們而言,減少一個黃金周,全年的損失大概會有30%。”三亞一潛水企業負責人吳先生説。 海南大學旅遊學院趙全鵬副教授表示,小長假和黃金周,對于旅遊市場來説,效果是完全不同的。海南因為遠離客源市場,感覺更加明顯。因為小長假時間短,遊客來不了。
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今年的十一黃金周是節假日調整後的第一個長假,深圳的各主要景點以及機場和車站人潮洶涌,好一派興旺景象。 國慶節當天,在深圳市中心通往鹽田海濱度假區的免費高速公路上,小汽車綿延10余公裏,近40萬人涌向大小梅沙海灘觀光;在矗立小平銅像的蓮花山公園,登山的遊客比肩接踵;在歡樂谷,大人牽著孩子排長隊入場。 |