全面深化改革 要敢于碰硬
2013-07-24   作者:鄧聿文  來源:北京青年報
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    日前在湖北調研期間,習近平總書記再次就改革發出呼吁。他強調,應對當前我國發展面臨的一係列矛盾和挑戰,關鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,把握全面深化改革的內在規律,特別是要把握全面深化改革的重大關係,處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。
  在這裏,習近平總書記明白無誤地指出,全面深化改革是解決中國問題的關鍵。這既為歷史所證實,也是由現實所決定的。
  從歷史來看,沒有上世紀70年代末以來30余年的改革開放,就不會有今天國民財富的增長和個人的自由流動;從現實看,今天社會怨氣的聚積和各種不滿的增加,也是因為重要領域和關鍵環節的改革長期滯後無法突破之故。因此,必須通過改革,使得被各種過時觀念、制度和利益鉗制的生産力和公平正義釋放出來。
  以我們所建立的社會主義市場經濟為例,從提出到現在,經過20年的建設,這個宏偉大廈乍一看是矗立起來了。但正如國家發改委一位副主任説的,它的功能還不齊全,基礎尚不穩固,動力機制缺乏,運轉不夠靈活,甚至“缺門少窗”(缺少透明度),不能近看。這是造成今天經濟處于困境的一個主要背景。
  在今天阻礙改革的各種因素中,首先是既得利益,其次是舊觀念,這是當前深化改革的兩個主要障礙。在過去30余年的改革與發展中,由于改革的不到位,新生了大量既得利益,它們大都聚集于還沒有深入推進的一些領域,以國家利益的面貌出現,且與權力有著千絲萬縷的聯係,受到權力各種各樣的庇護,甚至就是權力本身。它們既不想回到改革開放前,也不想繼續前進,只想固守現狀,認為現狀最符合其利益,最能實現其利益最大化,從而也就越來越自覺地防范、阻撓、反對深化改革,成為當前深化改革的最大阻力。除此外,觀念的障礙也是一個重要因素。各種舊的觀念妨礙改革大目標的形成和確立,將一些本來為各種文明共享的東西變成不能觸碰、不敢探索的禁區。
  鑒于改革是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革産生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協同配合。這就要求我們在全面深化改革時,必須將改革的任務按其性質、目標、優先順序、難易程度,以及環境條件等因素分類排隊、聯動設計、摸清規律、把準脈搏,盡快推出一些有分量、有影響的綜合配套改革,讓人們享受到改革的益處。
  在把握全面深化改革的重大關係中,習近平總書記特別提出了要處理好五對關係,即解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。其中,“膽子要大和步子要穩”是基于目前錯綜復雜的形勢提出的一個新關係。鄧小平在九二南方談話時,曾呼吁改革的膽子要大一點,步伐要快一點,這是針對當時改革停滯不前的狀況有感而發的。今天中國改革面臨的復雜局面與當年也有一些類似情況,許多重要領域和關鍵環節的改革遲遲不能突破,它們不但影響到全面改革的深化,對已經取得成果的改革亦會形成幹擾。
  這種情況下,對一些已經形成很大共識卻受到利益牽制的改革,我們還是有必要強調膽子要大,敢想敢做,不能縮手縮腳;同時步子要穩,對看準了的改革,要穩扎穩打,一步一個腳印,力爭有所推進和突破,每一步都取得成果。
  改革在今天已變成一場攻堅戰,這無疑需要政治勇氣和決心,但也必須堅持正確的方法論,更加重視改革具體路徑的選擇和設計。一句話,改革要有政治智慧,做到“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于突破思想觀念上的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。這是今天中國改革的特點,也是改革的難點所在。
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