就業，作為和諧社會發展的一個重要方面，近年來一直受到政府的高度重視。用勞動和社會保障部部長田成平3月13日在記者招待會上的話説“這是由中國人口多這個國情決定的”。今年兩會期間，就業成為熱點話題，不少代表、委員紛紛提出了拓寬就業渠道緩解就業壓力的思路。

不久前，北京舉辦的一場專門針對女大學生的應屆畢業生招聘會上，第三産業已成為應聘者的重要選擇

　　今年全國兩會前夕，旨在通過國家立法來治理失業和擴大就業的就業促進法草案，首次提請全國人大常委會審議。就業，作為和諧社會發展的一個重要方面，近年來一直受到政府的高度重視。用勞動和社會保障部部長田成平的話説“這是由中國人口多這個國情決定的”。

2007年就業崗位 缺口高達1400萬

　　黨的十六屆三中全會提出把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，加上最近幾年我國國民經濟又好又快的發展，為新增就業崗位提供了堅實的基礎。2006年國內生産總值增長了10.7%，全國城鎮新增就業突破1000萬人，達到了1184萬，這是歷年來新增就業最多的一年。
　　但由于供需矛盾的變化，目前的就業形勢依然十分嚴峻。據國家發改委數據顯示：預計今年城鎮需要安排就業總量約2500萬人，而在目前的經濟增長速度和就業彈性水平下，預計可新增就業人員只有1100萬人，就業崗位缺口將高達1400萬人，創歷史新高。勞動和社會保障部部長田成平日前表示：到2010年，全國勞動力總量將達到8.3億人，勞動力供求缺口在1000萬個左右。今年兩會期間，就業便是一個熱點話題，不少代表、委員紛紛提出了以拓寬就業渠道緩解就業壓力的思路。

第三産業將大幅 拓展就業空間

　　據田成平3月9日披露，第三産業目前是我國就業的主渠道。在整個城鎮的就業當中，第三産業就業人數佔就業總人數的一半以上，約為60％左右，所以，大力發展第三産業，對緩解就業問題至關重要。田成平指出，勞動密集型企業、中小企業、非公有制經濟，都是我國就業的主渠道。而第三産業中的部分適合我國國情的行業已是業內專家公認的大有可為行業。
　　全國政協委員林毅夫表示，全國經濟普查後，我國2004年第三産業增加值佔GDP的比重為40．7％，這個比重比原來統計的比重增加了8.8個百分點。但即使按照普查後我國服務業增加值佔GDP的比重計算，仍然比同年美國的水平低36.12個百分點，比日本低31.91個百分點，甚至比印度低10.50個百分點。這就預示著我國的第三産業還有廣闊的發展空間。
　　全面建設小康社會無疑迫切需要擴大第三産業就業容量，緩解就業壓力。
　　但現階段我國第三産業就業中存在著一些問題，制約了第三産業就業主渠道作用的發揮。調整第三産業結構，選擇重點發展行業，加快城市化進程，消除體制障礙，提高勞動力素質是我國擴大第三産業就業容量的對策選擇。
　　例如，服務業方面已有國際經驗可以借鑒。美國服務業在GDP中所佔比例已由1980年的64％上漲到1994年的73％，創造了大量的就業機會，並且越來越多地表現出知識密集型的特點。而我國的服務業還處在以勞動密集型為主的階段，今後我國服務業領域的就業人員，除了從事體力勞動的清潔工、維修工以及零售業主等一般低技能的非熟練勞動力，應當增加從事腦力勞動，如金融服務、法律咨詢、醫療保健等類似的受過良好教育的專業技術人員，使我國的服務業向知識密集型行業轉換，這種以高科技為代表的知識密集型産業為主的服務業必將對我國的經濟發展起巨大的推動作用，創造大量的就業機會。
　　還有信息産業。國際信息産業協會統計的結果表明：整個信息産業的增長速度明顯高于經濟增長速度，成為推動國民經濟增長的主要動力。而且，它滲透性極強，對國民經濟增長有極大的引發作用。

代表委員 支招第三産業升級

　　參加兩會的不少代表、委員表示：“要大力發展服務業。以服務業帶動第三産業發展、促進就業。”
　　一些代表委員提出“發展高端服務業”的建議。金融、物流、信息網絡、服務外包……這些都是高端服務業。代表、委員們紛紛表示：發展高端服務業，為推動經濟新一輪增長提供動力，自然可以拓寬就業渠道。
　　全國政協委員梁志敏認為：當務之急就是積極改造和提升傳統服務業，大力運用新技術、新業態和新的服務方式，創新服務模式，提升高端服務業的比重。要充分發揮高端服務業的輻射效應和帶動作用，大力發展物流、中介咨詢、設計、信息服務等面向生産的服務業，提升我國制造業的産業競爭力，為提升我國工業的産業層次，走新型工業化道路提供有力的支撐。要加快培育文化傳媒、教育培訓、社區服務等不斷滿足市場發展和適應消費需要的新興服務業，大力提高創新、創新能力，提升服務業的“軟實力”。
　　繆壽良委員建議：“充分發揮市場在服務業資源配置中的基礎作用非常重要。”按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開、透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度。尤其是對目前仍存在壟斷的電信、郵政、鐵路、金融等行業，要放寬準入領域，降低準入條件，引入競爭機制。同時，要鼓勵民間力量在更廣泛領域參與服務業發展。
　　任文燕委員提議：把擴大開放，承擔高端服務業國際轉移放到重要位置。在“引進來”方面，要把服務業利用外資放到突出位置，主動承接國際服務産業轉移，加大招商引資力度，積極引進國外先進服務理念、管理模式、資金和服務産品，有重點地加大金融、物流、專業服務等高端服務業領域的招商引資工作，吸引包括新設投資、收購兼並、風險投資等多種形式的服務業轉移。在“走出去”方面，鼓勵有條件的企業開展服務業跨國經營，擴大服務産品出口，引導我國企業積極參與國際項目外包市場，開展對外設計咨詢、工程和技術承包、勞務合作。
　　香港的朱樹豪委員指出：內地可與香港合作、共同提升服務業國際競爭力。香港目前是全球服務業最發達的地區之一。世界發達國家服務業産值普遍佔到GDP的70%以上，而香港服務業的比重超過GDP的90%。2005年，香港整體就業人數339萬人，服務業就雇傭了291萬人，服務業機構數目達到28萬間。而且，金融業、旅遊業、貿易及物流業、工商支援業等四大高端服務業的産值，超過香港GDP的一半。內地服務業發展需要香港的優勢融入，香港也需要內地市場來擴大服務業的規模實力。目前，在新一輪國際分工中，內地尚未充分參與其中。香港完全可以利用自身優勢，擔當中介角色，聯合內地承接全球服務轉移和外包業務，特別是在商務服務、計算機及互聯網服務、金融服務、培訓服務及專業服務方面，搶佔國際市場份額，共同進入國際服務業新一輪分工格局中。