原標題：無錫惠老助餐點位已實現街道（鎮）全覆蓋，日均就餐達2.7萬人次，助餐服務納入高質量發展考核指標——

  一餐熱乎飯連着城市的溫度

  氣溫下降到個位數，各個惠老助餐點的飯菜溫暖如常。這幾天，惠山區“惠愛廚房”項目運營負責人何建華也關注着天氣的變化，“無論多冷，都要保證這頓飯到老人手裏是熱乎的。”從中央廚房單份分裝好、裝進保溫箱，統一配送到各愛心餐廳和社區助餐點，老人來取時再放進單獨保溫袋——“一餐熱乎飯”的當日旅程，是無錫“錫心香伴”惠老助餐城市品牌建設的一個縮影。

  讓老人用好“一餐飯”，在無錫開題已久，而自“錫心醫養”社區居家“332”服務行動開展後，助餐服務進入數質加速提升階段。目前全市實際建成並投入運營133家助餐中心、619個社區（村）助餐點，日均就餐2.7萬人次。這些點位已實現全市街道（鎮）全覆蓋；社區覆蓋面超55%，在全國、全省城市中均處於領先方陣。

　　無錫作為全國老齡化程度較深的地市之一，已把惠老助餐納入高質量發展年度考核指標之中，這折射出一座城市對“老有善養”的深刻考量。近期，本報記者循着助餐點位探究這項為民辦實事項目的“加速度”，看到面上覆蓋、點上夯實、模式探索、社會協同的亮點與實踐，更感受到一餐熱飯與一座城市溫度之間的深度關聯。

　　一道高質量發展“搶答題”：

　　科學算法讓這餐飯“叫好”又“叫座”

　　老年人的吃飯問題不是一道新題目，但區域板塊“算式算法”值得觀察。

　　蒸蛋餃、木須肉片、鹹菜綠豆芽、黃瓜番茄湯、雜糧飯……這是記者近日在惠山區前洲街道中央廚房看到的菜品，當天10點第二批菜品已經出鍋，而旁邊的愛心餐廳裏，已坐了不少來用餐或取餐的老人，聊天之間拇指翹翹，“蠻好格！”“只要來領領，享福了。”愛心餐廳寬敞明亮，淺卡其色的飯桌搭配淺綠色圈椅，配以扶手等適老化設施，這在惠山區是惠老餐廳的標配。

　　全市養老地圖裏，惠山區是實現助餐點位街道（鎮）、社區（村）全覆蓋的板塊。“全區從原來每天1500人左右用餐，發展到如今註冊老人超過9100人，每天用餐近5000人，已實現全區80周歲及以上老人和特困老人群體全覆蓋。”分管民政的副區長田紅保，這一年多把助餐作為工作的“優先級”項目，“區裏投入3000多萬元、協調會開了10幾次，就是想真正解決好老年人的吃飯難題。”

　　日就餐數是原來的3倍多，註冊數漲至6倍，背後是“算法”適配。其實，惠山區曾一度面臨“叫好不叫座”的難題：有需求的老人周圍沒有助餐點，有的助餐點就餐率不足。經過調查研究，該區決心在科學布局和品質提升上雙管齊下。布局上緊扣幾個核心數據進行“計算”：每個街道至少擁有一個500平方米以上的中央廚房；餐廳和點位需滿足老人步行15分鐘能到達的要求。由此算出，在保留原有27家愛心餐廳的前提下，需新建6個中央廚房、40家愛心餐廳。如今全部補齊，另加2元可送餐上門，以此完成全覆蓋網絡。品質上則是關鍵“算式”：從視覺形象、硬體設施，到膳食標準、食材採購、操作標準、安全檢測、物流配送、服務規範全區統一，以全區助餐服務標準化全面提升服務水平。

　　不僅是惠山區，全市各板塊的助餐服務均進入“加速”狀態。“這是一道搶答題，我們破除部門壁壘，8個板塊和民政、財政等多部門合力攻堅，要把這道題答好。”市民政局副局長陳鶯歌介紹，去年，無錫把“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動作為全市“千名幹部百項攻堅行動”，列入“為民辦實事”項目，還作為市對區高質量考核指標強力推進。

　　為何搶答？時不我待。截至2022年底，全市60周歲及以上戶籍老年人口141萬，佔戶籍人口比例27.18%，高出全國7.38個百分點。預計到2025年，無錫人口老齡化比例將達30%左右。為此，無錫已在全省率先&&《無錫市社區（村）長者助餐點建設規範指引》《無錫市養老機構膳食服務工作指引》，先後制定&&了《推進區域性老年人助餐中心建設實施方案》等文件，不斷推動“一餐飯”的溫暖抵達。

　　四種因地制宜的“主流模式”：

　　需求導向讓“表情包”成“風向標”

　　助餐點位的科學布局、品質提升，解決了就餐率、覆蓋面問題。具體點位上的“狀態”，卻讓人看到因地制宜的工作考量。每個街道、每個社區都有着各自的實際情況，在採訪中可以感受到各地正探索“自己的模式”，而指向則一致：想盡辦法讓老人展笑顏。

　　新安街道的助餐中心設在居家養老服務中心內，“客流”有保障。家住新安花苑的周小玉是上海戶口，“以前外地戶籍不能在這裡用餐，今年聽説對常住人口開放了，我就成了這裡的常客。”周小玉今年85歲，隨先生來到無錫，“生活在這裡很幸福，這裡飯菜好吃，我都不想回上海了。”新安街道助餐中心運營負責人韓琦介紹，“發現不少老人喜歡吃包菜葉中間那根粗莖，而且老人口味偏軟爛，我們廚師燒包菜的時候就多燒會，老人吃得滿意，我們也開心。”

　　既是一頓頓飯，也是一個村的鄰里深情。在宜興善卷村，70周歲及以上的本村老人可以到助餐中心就餐。記者現場看到，飯廳裏整齊擺放着30張四人桌，中午基本坐滿。“善卷村有上東村和下東村，一開始發現上東村的村民來得多，原來下東村有些老人的家離助餐中心遠，最遠的要走20分鐘。於是村裏買了輛接送車，每天接兩趟，來吃飯的老人就越來越多了。”善卷村工作人員羅卉講了個“距離”的插曲。當天在助餐中心外的露天長廊，88歲的李紅仙和85歲的周鳳英坐在一起曬太陽，“人多熱鬧，菜也合口味，吃完還能聊聊天。”李紅仙樂呵呵地説。62歲的王蘭英從2017年開始來幫廚，工作日早上6點半就忙開了，“我也要老的，現在有餘力就來燒飯。我們村這個助餐中心很受歡迎，別的村都羨慕我們。”

　　“原居養老”是目前九成以上老人的選擇，在家門口需要的養老服務是多元、動態的。在許多助餐中心的反饋模式裏，老人的“表情包”就是“風向標”，他們滿意不滿意是核心標準。從全市來看，助餐模式較多元，哪些比較受青睞？

　　四個模式較為“主流”。其中包括，政府統一規劃供給模式：以惠山區為代表，全區建立“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務點”的三級網絡，特色打造體系化、標準化、品質化的助餐品牌；養老服務設施延伸供給模式，主要是各地依託街道、社區現有養老設施嵌入助餐服務，讓老人能同時同地安享休閒活動與平價餐食；企業業務衍生供給模式，由各級民政部門引進相關企業，基於企業既有運營優勢，拓展助餐業務，政府給予相關補貼，比如宜興周鐵鎮助餐中心引入餐飲企業參與老人助餐，梁溪區漢悅助餐中心、新吳區耘林助餐中心等都以不同方式為老人就餐提供選擇；集體經濟自發供給模式也較為典型，和善卷村一樣，部分社區、村將集體經濟營收作為助餐基金，場地、人力等資源都在內部進行配置。

　　模式沒有好壞，只有適合與否。可以説，在社區居家“332”服務行動實施過程中，助餐服務更絲滑，尊老敬老之風更盎然。目前，我市根據區域性助餐中心日均惠老助餐量，市區兩級給予每家每年最高15萬元運營補貼，最高5萬元一次性建設補貼，為高齡、特困、殘疾、失獨等特殊老年群體發放每餐1—10元的階梯型就餐補助。

　　三方協同發力的“系統工程”：

　　注入活水讓長者餐“真香”更“長香”

　　惠老助餐並非一次性工程，需要全覆蓋更要可持續。

　　當前，“錫心相伴”惠老助餐攻堅行動民生實事項目推進有力，無錫市助餐點位的擴容還在繼續，覆蓋面將得到進一步提高。已形成了“政社企”三方發力，政府主導、需求激活、社會參與、供給擴容“四環”緊扣的“無錫模式”，相關舉措也得到了國家部委、省相關部門認可。

　　當前助餐覆蓋面的持續擴容正在繼續。下一步，搶答的落點在哪？如何讓長者的餐盤“真香”且“長香”？現有的實踐已給出一些答案。

　　全程智慧化，提升精準度。在靈錫APP的養老地圖上，一些助餐點正在陸續上線。預計到今年底，已建成運營的街道（鎮）、社區（村）的助餐點位都會進入這張地圖。老年人及家屬可以點擊查看，選擇自己最適合的助餐點。無錫市在惠老助餐管理方面還引入智慧健康養老雲&&，將全市惠老助餐信息集成於數字系統，可以實現老人刷卡用餐，數據精準分析，補貼精準發放。作為物聯網之城的無錫，也將探索“互聯網+明廚亮灶”等監管模式，以全程智慧化來推動惠民助餐服務的迭代升級。當前，惠山區已實現了各鄉鎮、街道助餐的“一卡通”。

　　力量集約化，提升參與度。政府、企業、社會合力構建的“無錫模式”，也期待注入更多惠老活水。不僅要提高政府的支持力度，也要提升社會力量的參與度。在走訪點位中，可以發現一些地方已設計惠老助餐慈善愛心項目，在部分工業底子較厚的街道、鎮，一些企業家、鄉賢也主動加入到助餐捐贈行列。通過各級慈善基金會和公益組織，匯聚更多社會力量，為老人“多添一道菜”，不失為可複製、可持續的暖心舉措。在場地、人力等方面，也可挖掘閒置空間靈活使用，整合志願者、網格員、社區聯動單位工作人員等各方面的力量。現在，一些社區就是通過志願者、保潔員、保安等完成“最後一公里”的送達，讓不方便出門的老人吃上熱乎飯。

　　內容豐富化，提升滿意度。“除了助餐，我們還能做點什麼？”這是在採訪中多次聽到的“自我拷問”。有相當部分的助餐中心對供餐已“得心應手”，探索提供“增值服務”。比如，由國企提供服務的社區助餐中心，捎帶上提供包子，老人覺得方便——既拿了午餐，還把“第二天的早餐解決了”。有的社區工作人員，在老人等拿飯時，教他們如何用手機看公交、坐地鐵。有的運營方則正嘗試“細節”突破，定期提供生日餐、特色菜，增強就餐吸引力。

　　“老年人助餐要辦到老百姓的需求上，這個工程需要攻堅，也需要考慮長遠。”市民政局局長周立軍也多次走進助餐點調研，他&&，無錫市將探索形成多元化、穩定性的資金籌措機制，加大投入、引導助餐服務不斷提升服務品質，打造具有影響力和吸引力的品牌，不斷滿足老年人的就餐需求，讓更多的老年人吃上吃好健康餐、溫暖餐。（高琼玲 楊雯儀）