江蘇：踏上全面建設更高水平小康社會的新徵程

“努力把江蘇的明天建設得更加美好！”正在召開的省委十一屆三次全會勾畫了江蘇未來發展的美好藍圖，明確了在新的歷史起點上江蘇發展的前進方向和發展方略，吹響了向著率先全面建成更高水平小康社會目標奮進的號角。

“更加注重發展協調性、更加注重提高自主創新能力、更加注重改善民生、更加注重擴大人民民主、更加注重文化建設、更加注重建設生態文明。”梁保華書記在講話中，進一步豐富了“全面達小康、建設新江蘇”的目標內涵，對江蘇全面小康建設作出了總體規劃和戰略部署。

連日來，出席省委十一屆三次全會的同志圍繞梁保華書記代表省委常委會所作的講話和省委《關于學習貫徹黨的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社會的意見（討論稿）》，進行了熱烈討論。大家表示，“六個更加”對江蘇全面建設小康社會提出了新的要求、更高的標準，必將引領江蘇在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐。

更加注重增強發展協調性，在科學發展、統籌發展上邁出新步伐

梁保華書記在講話中提出豐富完善我省“全面達小康、建設新江蘇”的目標內涵，將“發展協調”作為第一個需要更加注重的新追求。與會同志認為，這充分體現了省委對江蘇發展現狀特徵的準確把握，對科學發展觀的深刻理解。

“我們對于今後的發展方向更明了，擔子更重了。”揚州市市委書記季建業說，從揚州的小康建設實踐來看，做到協調發展，要進一步優化生產力布局，推進城鄉統籌；進一步優化產業結構，推進產業升級、產業集聚；進一步優化城鄉發展格局，推進“五個一體化”在揚州的實踐；進一步優化生態環境，推進生態文明建設；進一步優化收入分配結構，推進民生改善；進一步優化發展的動力機制，推進改革開放。

常州市市長王偉成說，蘇南地區基本實現了省定全面小康指標，為全省順利實現“第一個率先”打下了良好基礎。要實現更高水平的小康，率先基本實現現代化，要求我們的產業結構更加優化，產業層次更加提高，生態環境更加優美，人的素質進一步提高。作為蘇南板塊的成員，常州經濟總量在增加，然而產業結構、企業競爭力、人的素質、自主創新能力、富民程度、資源消耗和環境保護等很多方面與之還不協調。因此我們要特別重視增強發展的協調性，首先要以人為本，致富人民；其次要優化產業結構，培育優勢產業；三是要加強科技創新，提高自主創新能力；四是要建設好發展環境、服務環境和生態環境；五是要加強大文化建設，著力提高人的素質，提升整個地區的文明程度。

太倉市委書記浦榮皋說，增強發展的協調性，要求我們進一步優化產業結構，更好地實行一手抓先進制造業、一手抓現代服務業的“雙輪驅動”。在發展先進制造業中，要一手抓高新技術產業化，一手抓傳統產業高新化。對太倉來說，要充分發揮港口、近滬、相對人少地多、人文資源豐富等優勢，進一步形成產業特色，增強綜合競爭力。

海安縣委書記章樹山說，省委提出力爭在2010年基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。推進城鄉經濟社會發展一體化，首先應該從規劃入手，這決定著一體化發展的層次。從今年開始，我們請省裏的專家首次對全縣1108平方公裏的范圍進行了產業空間布局規劃，打破行政界限、城鄉界限，通過科學規劃提高資源利用水平，實現產業集聚發展。我們將按照本次會議的新要求，在更高層次上推進城鄉統籌發展。

“將增強發展協調性作為第一個‘更加注重’，這是非常到位的。”省社科院副院長張顥瀚說，科學發展觀特別注重發展的全面、協調、可持續。省委提出要努力使速度與結構、質量、效益更加協調，經濟與人口、資源、環境更加協調，消費、投資、出口對經濟增長拉動更加協調，的確是抓住了發展重點和主要矛盾，為解決難題和破解矛盾，實現江蘇科學、和諧、高效發展，指明了方向。

更加注重提高自主創新能力，讓創新成為江蘇發展的主動力

梁保華書記關于增強自主創新能力的論述，引起了企業、高校、科研院所負責人和各級黨政領導的熱烈討論。大家強烈地感到，增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的核心環節，是增強江蘇發展核心競爭力的必由之路。

江寧區委書記劉捍東說，近幾年來，我們推動第二產業向高端方向發展，大力發展擁有自主知識產權的產業，高新技術產業在江寧的經濟增長貢獻份額已突破了70%。高新技術的發展特別是擁有自主知識產權項目的發展，使我們的企業、產品在國際市場的競爭力大幅提升，為江寧在下一步市場競爭中佔據主動地位起到了很好的作用。實踐使我們深深體會到，省委提出以自主創新轉變經濟發展方式是非常正確的。

“提高自主創新能力，高校責任重大，責無旁貸。”東南大學黨委書記胡淩雲建議，要注重發揮高校在科技自主創新中的基礎作用，讓高校在產學研中扮演重要角色。要注重用好政府、企業的研發經費，以及科技成果轉化資金，發揮資源在科技自主創新中的配置作用。要注重做好科技創新人才的培養和引進工作，用好用足科技創新的激勵政策，在政策待遇上切實做到省內人才和引進人才一視同仁。

南京晨光集團有限責任公司副董事長、黨委書記萬來源說，自主創新是事關企業可持續發展的核心問題。圍繞提高自主創新能力，我們將加強人才隊伍建設，提升人才隊伍素質，激發科技人員自主創新的積極性；加大投入，保證每年研發費用佔銷售總額的4%以上；加速與科研院所開展產學研協作，更好地把科技成果轉化為生產力。

電子科技第十四研究所黨委副書記鬱蔚銘說，梁保華書記的講話強調，要堅持走以應用研發為特點的自主創新之路，對于我們這樣以應用為主的研究所，自主創新更是生命線。

今後，我們將保持自主創新投入超過總收入的5%，為自主創新提供資金支撐。同時，進一步開放國家級重點實驗室、博士後工作站等平臺，引進高等院校等資源，通過產學研合作，使我們的資源得到社會更廣泛利用，產生更大的價值，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。

吳江市委書記朱民說，梁保華書記在談到轉變經濟發展方式時，強調要著力推動產業結構從一般加工業為主向高端制造業和現代服務業為主轉變，增長動力從投資驅動為主向創新驅動為主轉變，要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變。這對我們下一步推進自主創新有很強的指導意義。吳江經濟以傳統的輕紡產業為主，同樣存在著佔用資源多、環境壓力大的問題，必須堅持政府引導與企業主體相結合，堅持引進來與走出去相結合，積極借助外腦推動自主創新，加快傳統產業轉型轉軌步伐。

更加注重改善民生，讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好

努力滿足人民群眾改善民生的新期待，使改革發展的成果更多地普惠于民，不斷增強人民群眾的幸福感。與會同志紛紛表示，把保障和改善民生放在更加突出的位置，充分體現了以人為本的執政理念，也是促進社會和諧的重要抓手。

沛縣縣委書記王昊注意到，梁保華書記的講話突出強調了增強改善民生的普惠性。他說，對于地處蘇北的沛縣來說，改善民生，關鍵是要提高老百姓的收入尤其是普惠性收入。我們將通過進一步發展高效農業、設施農業等主導產業，增加農民收入。同時用3到5年的時間，把本縣煤化工、鹽化工、電力等五大主導產業做成100億元、50億元的大產業，為城鎮居民提供更多更好的就業崗位，持續增加城鄉居民的收入。

徐州市委常委、新沂市委書記周玉龍說，黨的一切工作的出發點和落腳點是為人民服務。只有把民生問題解決好，老百姓富起來了，幸福感強了，黨和政府的號召力、凝聚力才能更加堅強，各項工作才能不斷開創新局面。我們要以發展經濟、致富百姓為核心來推動新農村建設。進一步完善社會保障，把有限財力更多用于改善民生，讓百姓共享改革發展成果。

泰興市委書記曹蘇民說，著力解決好影響民生的突出問題，對于泰興來說，當前首先要解決的是飲水問題。我們將陸續投入2.7億元，加緊實施飲水工程，讓老百姓都能喝上清潔的長江水。

許多同志在討論中還指出，近年來省委省政府提出的“兩個提高”、“三個相應增長”機制和“三有四保”承諾，在各地都得到了較好的落實。今後我們要真正按照梁保華書記在講話中要求的那樣，更加注重從制度層面來解決民生問題，把我省先後出臺的保障困難群眾和低收入群體基本生活的一係列政策措施逐步加以規范化、制度化，成為改善民生的長效機制。

更加注重擴大人民民主，更好保障人民權益和社會公平正義

從黨的十七大到本次省委全會，關于社會主義民主政治的內容都十分突出和豐富，這充分傳遞出一個信號：社會主義越發展，民主政治也越發展。

省人大常委會副主任柏蘇寧說，十七大報告提出，人民民主是社會主義的生命。只有民主才有和諧，只有民主才能加強對權力運行的監督，只有民主才能調動人民群眾的積極性，增強黨和國家的活力。省委全會對十七大報告發展社會主義民主的要求作出了具體的闡釋，提出要堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法行使立法、監督和重大事項決定權，善于使黨的主張通過法定程序成為全省人民的意志，令人鼓舞。

省長助理、省公安廳廳長黃明說，發展社會主義民主政治，要深入推進法治江蘇和平安江蘇建設，營造公正高效的法治環境與和諧穩定的社會環境。平安江蘇建設，只有起點，沒有終點。當前，尤其要注重創新社會管理方式，解決人民群眾反映強烈的問題。

省委政法委副書記繆蒂生說，本次大會的主題是，全面貫徹落實十七大精神，把江蘇的明天建設得更加美好。江蘇美好的明天是什麼模樣？梁保華書記在講話中提出四個“成為”，其中一個就是成為政治清明、社會和諧、人民具有更高文明素質的省份，這就是民主法治建設的任務。經濟社會越發展，人民群眾的民主意識就越強，越要求社會的公平正義，越要求社會的安定有序、和諧穩定。只有不斷推進民主法治建設，才能實現公平正義，努力提高百姓的幸福指數。

更加注重文化建設，讓繁榮的文化與發達的經濟和諧互動，不斷提高江蘇的軟實力

建設更高水平的全面小康，既要有發達的經濟，也要有繁榮的文化；既要有經濟的硬實力，也要有文化的軟實力。梁保華書記在講話中對加快從文化大省向文化強省跨越著墨甚多。

“我們不僅要全面深刻理解中央和省委關于文化建設的最新精神，而且要廣泛持久地興起文化建設的新高潮，努力增強江蘇文化的影響力、競爭力，不斷提高江蘇的軟實力，為‘全面達小康、建設新江蘇’作出新貢獻。”省委宣傳部副部長、省文聯、省作協黨組書記楊承志說，推動江蘇文藝大發展大繁榮，要求我們堅持科學發展，遵循文藝人才成長規律、優秀作品創作規律、文藝受眾欣賞接受規律和社會主義文化市場規律，努力創作一批反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，讓文藝發展成果普惠于民；努力造就一支宏大的德藝雙馨的文藝人才隊伍；努力打造一批立足江蘇、面向全國和世界的國家級文藝品牌；努力營造一個文藝活力競相迸發、文藝成果充分涌流的文化生態環境。

省新聞出版局局長徐毅英說，結合新聞出版工作的實際，要圍繞宣傳貫徹落實好十七大精神這條主線，抓好兩個方面：在意識形態方面，把握好導向；在文化產業事業發展方面，抓好服務。要按照省委要求，力爭實現三個更強，即文化事業更強、文化產業更強、文化隊伍更強。

寶應縣委書記林正玉說，梁保華書記在講話中指出要加強創業文化建設，弘揚“三創”精神。對于寶應而言，創業文化的構建和營造尤其重要。深刻領會講話精神，我們將堅持全民創業，鼓勵老百姓創新業、再創業、創大業，著力提升民營經濟發展水平，增加老百姓的資本性收入和資產性收入。同時，要繼續為老百姓創業提供平臺和載體，營造創業的氛圍，以創業來豐厚百姓的整體收入水平，促進更高水平全面小康的實現。

更加注重建設生態文明，促進人與自然和諧發展，創造更加宜居的生活環境

梁保華書記代表省委常委會的講話，首次把建設生態文明列為單獨一章進行重點闡述，強調要在全社會牢固樹立生態文明觀念，增強“環境是最稀缺資源、生態是最寶貴財富”的意識，全面落實環保優先方針和生態省建設部署，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。與會同志對此產生了強烈共鳴。

蘇州高新區黨工委書記王竹鳴說，建設生態文明，既是我們黨發展理念的新提升，也是全面建設小康社會的新要求。對經濟發達的蘇南地區來說，良好的生態至關重要。江南水鄉自古就是魚米之鄉，如果因為粗放式發展造成生態環境破壞，變得無水喝、無米吃，那我們發展的代價太沉重了。開發區必須大力發展循環經濟，推廣清潔生產和可再生資源利用。

鹽城市委書記趙鵬說，我們要努力在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性上下功夫，著力摒棄不適應科學發展觀的思想觀念，避免走先污染後治理的老路。作為土地相對多、環境容量相對大的地區尤其要防止大手大腳、不集約經營、不集約發展。在推進沿海開發、實現跨越發展的過程中，我們要切實轉變發展方式，科學規劃，合理布局，注意保護良好的生態環境，決不以降低環保門檻作為招商引資的優惠條件，決不在接受產業轉移中接受污染轉移，決不讓開發區和工業集中區成為新的污染源，決不以犧牲環境為代價換取經濟的一時發展。

鎮江市委常委、丹陽市委書記李茂川說，隨著現代文明的推進，生活方式的變化和生產結構的調整，人們享受文明成果的同時，也給原生態環境帶來了新的問題。幾年來，丹陽對分散小型、資源不節約、對環境有破壞的小企業實行關停並轉，提升工藝流程，發展循環經濟，解決好工業生產帶來的污染問題。我們要進一步加強周邊水係的整治，結合“清潔生產、清潔家園”、“美化庭園、美化家園”行動，讓小溝小塘恢復自然生態平衡。顧雷鳴王曉映鬱芬任松筠