1958年出生于江蘇省濱海縣。

    1975年高中畢業後在該縣農村插隊勞動。

    1976年加入中國共產黨。

    1978年考入江蘇農學院，就讀于農業經濟係農業經濟管理專業。

    1979年轉入恢復的南京農學院，自此連續攻讀學士、碩士、博士學位，1988年在南京農業大學畢業。研究生期間，主要學習與研究領域為農村資源經濟、發展經濟的理論與政策。畢業後留校，繼續從事同類學科方面的教學與科研。

    1988年破格晉升為副教授。

    1989年任南京農業大學經濟與貿易學院副院長。

    1990年任南京農業大學校長助理。

    1991年獲國家公派留學資助，以高級訪問學者身份赴荷蘭Tilburg大學進修並合作研究。

    1992年回國後兼任南京農業大學校長辦公室主任。

    1994年任南京農業大學副校長，同年晉升為教授，享受國家政府特殊津貼。

    1996年，被批準為博士生導師。

    1997年調任江蘇省農業科學院院長。

    1998年任江蘇省政協常委、省科協副主席。

    1999年同時任江蘇省農林廳副廳長、黨組副書記。

    2000年任江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記。

    2001年6月調任無錫市委副書記、代市長。

    2002年1月任無錫市委副書記、市長。

    2003年3月任無錫市委書記。

    2004年任蘇州市委書記。