大連工商局改革開創新局面
	新華網大連頻道 （2003-09-17 13:15）	來源：北國網

　　 大連市工商行政管理局根據經濟發展，轉換工商行政管理職能，確立“服務型工商”理念，他們在降低市場準入門檻、放寬企業經營范圍核準方式和推行企業免檢制度等關鍵方面大膽創新突破，有的方面在全國開創了先河，有效地助推了地方經濟振興。今年上半年，全市新登記各類企業６４０３戶，新發展個體工商戶２１６６３戶，同比分別增長１５.７％和１５％。

　　近年來，大連市工商局以開放的觀念和全新的思路，對其職能進行了大刀闊斧的調整、轉換，確立工商行政管理部門在行使市場主體準入和規范市場秩序職能時，不僅僅是一個執法過程，更是一個服務過程的新理念，提出在全局全面進行“服務型工商”建設，在市場準入、監管、維權、發展民營經濟、增加就業機會等多方面，全面延伸和拓展工商管理服務職能，為經濟發展開設“綠色通道”。

　　注冊登記是市場準入的首要條件，也是工商工作最重要的一環。為加快準入速度，大連市工商局在全國工商係統中率先成立了企業注冊分局，取消原來內企、外資、個體3個部門分別注冊登記的體制，建立三位一體一站式快速登記通道。同時制定１２０余條優惠政策，為地方企業和來連企業方便快捷進入市場提供便利。注冊資金一直是影響企業準入的一道高門檻，大連市工商局制定支持企業發展２３條規定，將生產經營、商業批發、商業零售公司注冊資本由５０萬元降低到１０萬元；科技開發、咨詢、服務等行業的公司注冊資本由１０萬元降低為３萬元，有的公司注冊資本甚至降低為１萬元。他們同時還在全國率先推出誠信度高的企業設立公司、實行注冊資本限期認繳制。該政策極大地刺激了投資者的投資欲望，僅去年一年，全市新發展各類公司制企業就達７４３６戶，其中私營企業新增６２３７戶，達到歷史最高水平。

　　去年年底，大連市工商局對大連港、大連高新園區等企業實行經營范圍的全新核準方式，令企業驚喜不已。新的核準內容完全打破了常規：除國家法律、法規等規定應當進行專項審批的經營項目外，不再核定具體的經營范圍，企業可自主選擇經營項目、開展經營活動。這是大連工商局服務企業與國際接軌的又一重要創新舉措，同時也是對企業“松綁”方面的重大突破，極大地增強了企業的自主經營能力。去年以來，全市已有２８０多家企業享受了該項政策待遇。

　　企業年檢（年度審驗）是工商部門的重要監管職能之一。以往，對企業來說年檢就像過“年關”。每逢年檢，企業，尤其是外資企業，要到海關、國稅局、地稅局、外經貿局等單位分頭辦理有關手續，最後一關是工商。順利時需一周時間，不順利時幾個月都過不了關。大連市工商局本著方便快捷的原則，改革了這種落後的監管方式，變坐等企業上門年檢為工商深入企業現場年檢、預約年檢、實地集中年檢等新的工作方式，半天即可檢畢，極大地簡化了企業的年檢程序，提高了行政效率。與此同時，大連市工商局還在全國率先推出了對交稅好、貸款信譽度高、無欺詐記錄的誠信企業實行免檢的制度。自２０００年開始至今，全市享受該項免檢政策的國有、集體、民營企業已達３１１家，這項政策深受企業歡迎。 （劉國華) 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯／阿新