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“黨代表要對選民負責”
黨代表是由黨員分選區選出來的，黨代表對選他的選區黨員群眾負責
文/《瞭望》新聞周刊記者
徐機玲郭奔勝張軍
南京市白下區近年來針對城區黨建重在選區、社區的新特點，在積極推進黨代會常任制的過程中，突出黨代表的主體作用，以“黨代表進選區”為載體，促進黨代表真正聯係選區黨員群眾，“對選民負責”，走出一條推進黨代表任期制的新路。
圍繞黨代表履職推進“常任制”
南京市白下區地處老城區，黨建工作有較好基礎。為積極探索黨代會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式，白下區從2004年開始試行黨代會常任制，重點是把黨代表資源激活，使得黨代表成為任期內活躍的執政資源之一，發揮參政議政、密切聯係黨員群眾的作用。
2007年9月開始實行的“黨代表進選區”活動，是白下區黨代表在黨代會年會之外的重要履職事項，目的是促進黨代表與基層黨組織、黨員、群眾之間建立良好的互動關係。
白下區規定，217名黨代表每年進社區開展工作或活動至少4次，並明確了黨代表進選區的主要職責：向選區黨員群眾宣講黨的路線方針政策，指導選區黨組織結合實際貫徹區黨代會精神；積極參加選區黨組織的重要工作，了解選區黨組織的建設情況，為黨組織建設出謀劃策；經常深入選區黨員群眾中，傾聽呼聲，反映黨員群眾的意願，維護黨員群眾的正當權益；提高選區黨員群眾政治素質和文明素質，為選區黨員群眾辦實事、解難事；圍繞本職工作開展情況、發揮參政議政作用、聯係選區黨員群眾，每年向選區黨員報告工作，接受黨員群眾監督。
代表與選區結成“魚水情”
白下區月牙湖街道是最早進行“黨代表進選區”的試點單位。據月牙湖街道工委書記鄒建國介紹，街道19名黨代表分成8個工作小組，平均每個選區有2到3名黨代表。
由于實行“黨代表進選區”制度，黨代表與選區的聯係更加緊密，有條件的黨代表為選區服務的意識顯著增強。
在公安機關工作的黨代表戚長雲認為，做好本職工作是黨代表的崗位職責，而做好“進選區”工作是黨代表的社會政治職責。她聽說群眾對兩區交界處的蓿苜園東街道路坡度較大、汽車停放管理混亂意見較大後，就主動與交通、市容部門多次協調，多方籌措資金，終于在坡度段安裝了防滑條，設立了交通管理電子監控器，徹底改變了這一地區的混亂狀況。
白下區實行“黨代表進選區”不是一般性地號召黨代表做實事，而是結合相關的工作平臺形成合力。首先是把黨代表與選區和社區內的黨組織很好地結合起來，黨代表依托黨組織開展服務工作，黨組織把黨代表作為重要的黨建資源利用起來。
白下區各個街道結合已有的工作平臺深化“黨代表進選區”工作：月牙湖街道利用已有的“社區黨建工作指導團”制度，邀請黨代表定期對街道幹部和社區工作者進行黨建知識培訓及社區建設的業務知識培訓；朝天宮街道成立“黨代表社區服務站”，發揮黨代表在宣傳教育、聯係溝通、服務幫扶社區黨員群眾中的作用；止馬營街道成立了黨代表三講團，聽課的黨員群眾已達600人次；先生路街道實行選區黨組織與黨代表會商工作制度，形成社區黨建合力。
黨代表對選區負責
白下區朝天宮街道黨代表張暉對“黨代表進選區”活動深有體會，她認為要發揮好黨代表的先進作用、參謀作用、監督作用和紐帶作用。
張暉所在的社區少數民族群眾多，她與多方聯係成立了“民族驛站”，開展技能培訓、維權保障、文化娛樂等活動；經過努力使得社區內原本較為緊張的鄰裏矛盾得到化解。
白下區為讓“黨代表進選區”活動形成氛圍，規定每名黨代表每年要簽訂“黨代表進選區服務承諾書”，承諾書的內容作為黨代表向選區述職的主要參考依據，承諾書由黨代表、黨代表團和選區黨組織分別保留。
黨代表向選區述職，在白下區已經成為一項制度固定下來。首批向選區黨員述職的黨代表接受黨員群眾的評議結果顯示，平均滿意率達90.3%。
白下區委組織部長楊學忠說，當前要圍繞黨代表聯係選區、聯係黨員群眾來推進黨代表任期制的落實，教育黨代表“當選不是單純的榮譽而是政治責任”。黨代表是由黨員分選區選出來的，黨代表對選他的選區黨員群眾負責。白下區把黨代會常任制和黨代表任期制有機結合起來，依托“黨代表進選區”這個平臺，使黨代表的身份亮出來、旗幟飄起來、形象樹起來。□
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