對于破壞風景名勝區的不文明行為，必須提高違法成本，若造成了實質性損害後果，對不文明的遊客還應當啟動生態環境損害賠償，依法從重處罰。

　　去過甘肅張掖，才知道彩色丹霞和窗欞狀宮殿式丹霞究竟有多美。但有些人的形跡太“醜陋”，為了一己之樂，有些人連人間奇觀、稀世美景也敢破壞。

　　據《新京報》報道，8月28日，兩段遊客踩踏七彩丹霞岩體的視頻在網絡熱傳。視頻顯示，兩名男子和一名女子行走在七彩丹霞岩體的表面，其中一名黑衣男子把鞋脫掉拎在手裏，光腳踩在岩面上。視頻之外還有一名錄視頻的男子，光著腳踢起岩體表面的沙土，並不時在嘴裏説著“我破壞了六千年的（原始地貌）”。目前，破壞張掖丹霞地貌的四名涉事人員，已有兩人到張掖市臨澤縣公安局自首。

　　兩位遊客對自然景觀的破壞之烈，實在令人痛心——據甘肅省地礦局水勘院專家彭楊宏介紹，被踩踏山坡長約200米，寬度約1米，其中中間一段踩踏嚴重，破壞了保護層，嚴重到“遊客留下一個腳印需要60年才能恢復”。或許對某些人來説，破壞地質環境，不過是一場遊戲而已。

　　從現行法規來看，破壞景區未必會遭到多嚴厲的懲罰，即便是懲罰，也可能僅是“點到為止”。按照《風景名勝區條例》，個人在風景名勝區內進行破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區管理機構“責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施”，“並處1000元以上1萬元以下的罰款”。如果按照《治安管理處罰法》，“故意污損國家保護的文物、名勝古跡”，僅“處200元以下罰款或者警告”。如果按照《甘肅省地質環境保護條例》，個人甚至還不在處罰范圍。

　　從執法先例看，對類似破壞景區環境的處罰，大多“流于形式”。2017年，貴州一男子在潛龍洞景區內三腳踢斷萬億年鐘乳石，最後只被處以500元罰款，行政拘留10日。在青海年保玉則國家公園，整個景區禁止扎營，巡邏抓到後僅罰款1000元。這樣的處罰力度，很難説能對一些不文明的遊客有約束效力。結果是，那些被踢斷的鐘乳石再也生長不起來，而美景如畫的年保玉則公園，因為環境破壞嚴重，已從今年4月10日起停止接待遊客。

　　從法律經濟學來説，過低的成本，是對違法行為的放縱。因此提高違法成本，才能有效遏制違法衝動。一個典型事例便是，環境行政處罰之前實行“一事不再罰款”時，一些違法排污者寧可被一次性罰款也不停止排污，而新《環保法》設置了“按日計罰”制度後，經抽樣調查，處罰後的改正率在85%以上，有的地方甚至達到95%。

　　同樣，對于破壞風景名勝區的不文明行為，理應通過國家、地方立法等形式，給予從“天價罰款”到列入旅遊“黑名單”等處罰。如果造成了實質性損害後果，對不文明的遊客，還應當啟動生態環境損害賠償，讓其承擔民事責任，依法從重處罰。

　　優美的自然環境，不能淪為娛樂“垃圾場”。從立法到執法聯合發力，讓違法者受到應有重罰，既是對“破壞者”的懲罰，也是對大眾的警示和教育，才能給類似事件畫上句號。（楊晨 法律學者）

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責任編輯： 徐可