原題：醫療教育水準穩步提升，旅遊業提質升級，公共文化服務不斷完善

　　保亭：堅持民生為本 決勝全面小康

　　保亭中學舉行竹竿舞比賽，該校600多名學生參加，傳承非物質文化。海南日報 武昊 攝

　　草木葳蕤，山路蜿蜒，保亭黎族苗族自治縣縣城通向該縣毛感鄉的道路，沿途可見整片的四棱豆、成群的小黃牛和樹上挂著的蓮霧，許多村民在田地中忙碌。這是5月25日上午筆者在毛感鄉所見到的秀麗鄉村景象。

　　70年前，毛感鄉交通不便、貧窮落後。1950年4月底，國民黨殘部某營營長王光華率部逃入此處的深山老林，同年5月25日，王光華帶領300余人在毛感鄉毛岱村繳械投誠。至此，保亭全境宣告解放。

　　70年過去，毛感鄉發生了翻天覆地的變化。該鄉各村之間均有水泥路相通，村中一棟棟新房掩映在綠樹之間。政府引導農民因地制宜發展四棱豆種植産業，在保護好綠水青山的同時實現了脫貧致富。

　　國家的進步、民族的復興，在保亭的城鄉各處有著具體可感的體現：南林鄉南林村46歲的村民李文關在村裏的蘭花種植基地上班；響水鎮什棟村曾經的貧困戶吉金妹靠著自己的織錦手藝在景區每月可領4000多元收入；六弓鄉大妹村的李伯患了腦卒中不用轉到其他市縣就醫，在縣內就可以治療。

　　百姓臉上幸福的笑容是時代變遷最生動的注釋。所有的發展都是為了人民，“人民至上”的理念，貫穿保亭70年發展道路的始終。

　　保亭是我國最大的紅毛丹生産基地。圖為保亭當地農民在果園採摘展示紅毛丹。海南日報記者 武威 攝

　　繪幸福民生多彩畫卷

　　今年3月，一面從黑龍江寄來的錦旗被送到了保亭縣人民醫院，錦旗上的文字表達了對該院骨科醫護人員的感謝。“今年春節前，一位‘候鳥’老人摔傷後被送到我院就醫，得到妥善治療後沒多久就康復出院了。”保亭縣人民醫院黨組書記、院長萬象新介紹，該院通過多種舉措大力引進學科帶頭人、“好醫護”，促進了醫療服務水準的提升。以前，類似的骨科病人保亭是沒有辦法醫治的，只能轉院送去海口等其他市縣。

　　這是近年來保亭民生事業發展的一個縮影。2019年，保亭在民生領域累計支出24.13億元，同比增長2.3%，佔地方一般公共預算支出的76%；城鎮登記失業人員實現再就業101人，失業率控制在1.95%，群眾的安全感、獲得感、幸福感進一步提升。

　　保亭縣人民醫院還與三亞中心醫院（海南省第三人民醫院）加快推進緊密型醫聯體建設。2019年，通過建立分級診療機制，三亞中心醫院共組織了200多名專家對該院內科、血透、心胸外科等20余個專業科室進行幫扶，共開展應用了內鏡下止血、無痛分娩、無痛胃鏡檢查等20多項新技術。自被托管以來，保亭縣人民醫院2019年業務收入6948.6萬元，同比增長25.68%；住院患者7416人次，同比增長12.40%；手術2930臺次，同比增長58.21%，縣域內就診率達到90%以上。“數據的上升説明患者在回流，外出求醫問藥的患者在減少。”保亭縣衛健委相關負責人介紹。

　　在引進優質教育資源方面，2019年，保亭成功引進首都師范大學合作辦學，將新星中學更名為首都師范大學海南保亭實驗中學委託給首都師范大學管理，將保城鎮新星慈航小學更名為首都師范大學海南保亭實驗中學附屬小學委託給首都師范大學海南保亭實驗中學管理，保亭與名校合作辦學實現了零的突破。

　　2019年，保亭共投入1782.47萬元用于續建保城鎮中心幼兒園和保亭縣幼兒園，改擴建南林鄉中心幼兒園及附屬工程、六弓鄉中心幼兒園及附屬工程和建設毛岸幼兒園食堂，新增學位1080個，已實現“每個鄉鎮至少有一所公辦幼兒園”的目標。

　　同時，保亭還將邊遠鄉村教師生活補助發放標準從每人平均400元/月提高至每人平均500元/月，職稱評聘也向農村教師傾斜，促進教育均衡發展。

　　近日，非物質文化遺産傳承人在保亭中學教學生織黎錦。海南日報 武昊 攝

　　走旅遊提質升級新路

　　“好玩，非常刺激。這個項目有非常豐富的主題場景，跟城裏的卡丁車場完全不一樣。”今年5月16日，位于保亭的海南檳榔谷黎苗文化旅遊區（以下簡稱檳榔谷景區）田野卡丁車體驗項目開業運營，來自海口的張先生帶著孩子在蜿蜒盤旋的車道上歡呼雀躍。

　　這是檳榔谷景區推出的一個新項目，也是保亭推動旅遊業提質升級的成果之一。

　　近年來，保亭依托當地特色資源優勢，以深化“多規合一”改革為契機，點、線、面結合推進“一城一園兩基地”（國際熱帶山地旅遊城，雨林溫泉謐境、國際養生家園，黎苗文化展示體驗基地，熱帶特色農業示范基地）建設，著力打造宜居、宜業、宜遊、宜養的全域旅遊示范縣。2019年，該縣還著力營造“晝看景，夜出遊”的旅遊環境氛圍，舉辦夜間文化惠民活動促進旅遊消費。

　　今年，突如其來的疫情讓保亭的旅遊業受到不小影響。為幫助旅遊企業渡難關，該縣及時推出了強化財政金融支援、延長辦理社保業務期限、減免房屋租金、降低運營成本、減免或延期繳納相關稅費、加大財政補貼扶持力度等多項幫扶舉措。與此同時，保亭縣委、縣政府多舉措化“危”為“機”，推動旅遊業加快復蘇。

　　4月16日，由保亭縣政府聯合全縣A級旅遊景區推出的保亭旅遊年卡正式發行。海南本地居民只需9.9元即可購買價值262元的保亭旅遊年卡，持該卡可在有效期內免門票暢遊檳榔谷景區、七仙嶺景區、神玉島旅遊度假區、茶溪谷景區4家景區。“降低門票價格，可以帶來更多的人流量，通過增加人流量可以促進二次消費，如農家樂、酒店、農特産品等等。”海南大學旅遊學院教授、博士生導師陳揚樂認為，保亭9.9元旅遊年卡具有一定的創新性。

　　今年“五一”小長假，保亭全縣共接待遊客3.85萬人次，實現旅遊綜合收入1499.98萬元。其中尤為突出的是，全縣鄉村旅遊點共接待遊客2.15萬人次，鄉村旅遊收入同比增長18.81%。

　　鄉村旅遊的發展離不開美麗鄉村的建設。2019年，保亭共實施了20個美麗鄉村建設項目，截至目前，已完成 6個美麗鄉村的建設，其余項目建設進度均達80%以上，預計下個月這20個美麗鄉村項目可全部竣工。

　　近日，海南檳榔谷黎苗文化旅遊區田野卡丁車體驗項目開業運營。海南日報 潘達強 攝

　　建生態文明美麗家園

　　今年4月17日，保亭組織全縣各單位幹部職工開展義務植樹活動，以實際行動為保亭的綠水青山添彩。而在2019年，保亭已完成熱帶雨林國家公園區劃面積228.2平方公里，完成造林綠化任務3107.11畝，義務植樹23.63萬株。全縣空氣、水、土壤品質總體優良，環境空氣品質優良率超99%，排名全省第二。

　　這是近年來保亭縣委、縣政府牢固樹立並積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，高品質推進生態文明建設的成果。

　　為保護全縣1748.89公頃生態濕地，保亭將61%的濕地納入“多規合一”范圍，嚴守生態紅線，林業、水務等多部門協作，嚴厲查處破壞濕地的違法行為，建立了統一、協調、高效的濕地資源巡查保護機制。“全縣土地總面積115324公頃，森林面積就達到了96872公頃，濕地保有量1748.89公頃，森林覆蓋率保持在84％以上。”保亭縣林業局相關負責人介紹。

　　城市規劃建設方面，保亭不斷為城市“添綠”，鞏固提升園林縣城建設成效，大力推進綠化帶、景觀帶、綠地公園建設，實施改造提升工程，所有景觀區域劃片區都指定專人負責日常管理和養護。

　　2019年5月，水利部公布了第二批通過全國水生態文明建設試點驗收城市名單，保亭名列其中，也是海南唯一第二批通過驗收的城市。近年來，保亭全面推行“河長制”，以巡河工作為切入點，聘用471名水務協管員，水安全、水環境、水生態、水管理、水文化等方面工作取得了顯著成效。

　　走入保城鎮抄芭村村民陳素萍的家中，可看見院子裏種著許多盆栽花草，位于檳榔樹下的生態廚房別具一格。“我報名參加了最美庭院評選活動，通過這個活動也讓我更加注重美化庭院環境。”陳素萍説。

　　一花一木，裝點庭院。今年3月，保亭啟動了“椰樹杯”最美庭院評選表彰活動，各鄉鎮村民齊動手扮靚自家庭院，打造煥然一新的村居環境，讓鄉村添綠變美，展現了風情鄉村的最美顏值。

　　創公共文化服務樣板

　　近年來，保亭以鞏固國家公共文化服務體係示范區創建成果為工作主線，圍繞打造“黎苗文化體驗展示基地”的建設目標，不斷完善公共文體基礎設施，保護傳統文化遺産，多形式開展各類文體活動，推動民族文化與相關産業融合發展，群眾精神文化生活豐富多彩。

　　老舊的書架、塵封的圖書、鮮有人問津的大廳，甚至群眾都不知道圖書館在哪，這可能是許多人對縣級圖書館的印象。而保亭縣圖書館，卻以一種年輕、親民的形象展現在群眾面前。

　　今年5月22日，保亭縣圖書館在其微信公眾號上發布消息，即日起至6月17日舉行“晚安寶貝”親子繪本朗讀大賽；疫情期間，保亭縣圖書館在其微信公眾號上推出“好書推薦”線上閱讀活動。2019年，該館先後舉辦了黎族文化講座、詩歌朗誦、親子貼畫等豐富多彩的活動，成為保亭群眾喜愛的一個公共文化服務平臺。

　　其實早在2018年5月的第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中，保亭縣圖書館就獲評一級圖書館，也是該次評估定級中我省唯一獲評“一級”的圖書館。

　　2016年以來，保亭深入推進公共文化服務標準化、均等化試點工作，在原有基礎上，繼續完善縣城文化中心等功能，升級建成數字文化館、數字圖書館和數字博物館。

　　同時，保亭在鄉（鎮）、村（社區）兩級完成了全縣9個鄉鎮綜合文化站、62個村級（社區）文體活動室、農家書屋、籃球場和舞臺等公共文化基礎設施的建設和“七個一”功能提升及廣播設施設備更新替換，實現全覆蓋，達標率100%。

　　近年來，保亭常態化開展尋找“最美家庭活動”，推選出一批融時代特色和傳統美德為一體的，在夫妻和睦、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里互助、文明新風等方面事跡突出、感人至深的最美家庭典型。通過典型示范，引領全縣家庭向先進看齊，引導廣大城鄉群眾積極投身家庭文明建設。

　　保亭還開展了文明教育、文明交通、環境治理、文明旅遊、文化惠民、誠信踐諾、志願服務、軍民融合、網絡文明等九個文明專項行動，在全縣范圍內營造了濃厚的文明氛圍，扎實做好創建省級文明城市工作，城鄉文明風貌煥然一新。（撰文/君瓊）

　　民生保障

　　2019年

　　保亭在民生領域累計支出24.13億元，同比增長2.3%，佔地方一般公共預算支出的76%；城鎮登記失業人員實現再就業101人，失業率控制在1.95%

　　全域旅遊

　　2019年

　　保亭共實施了20個美麗鄉村建設項目，截至目前，已完成 6個美麗鄉村的建設

　　今年“五一”小長假，保亭全縣共接待遊客3.85萬人次，實現旅遊綜合收入1499.98萬元

　　生態文明

　　2019年

　　保亭完成造林綠化任務3107.11畝，義務植樹23.63萬株。全縣空氣、水、土壤品質總體優良，環境空氣品質優良率超99%，排名全省第二

　　文體服務

　　2016年以來

　　保亭在鄉（鎮）、村（社區）兩級完成了全縣9個鄉鎮綜合文化站、62個村級（社區）文體活動室、農家書屋、籃球場和舞臺等公共文化基礎設施的建設，達標率100%