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《四川省優化營商環境條例(草案)》提請審議 突出地方特色是最大亮點
2020-08-04 16:41:13 來源: 四川日報
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  ●優化公平競爭、誠實守信的市場環境

  ●提升公開透明、高效便捷的政務環境

  ●打造公正文明、嚴格規范的法治環境

  7月31日,四川省十三屆人大常委會第二十次會議第二次全體會議,表決決定將《四川省優化營商環境條例(草案)》列入以後的常委會會議繼續審議。首次提請審議的《四川省優化營商環境條例(草案)》有哪些亮點?受省政府委托,省發展改革委相關負責人對條例草案進行説明時表示,《草案》把黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境、深化“放管服”改革、促進民營經濟健康發展的精神和我省好的經驗做法固定下來,對于引領、規范和促進我省營商環境持續改善,更好地處理政府與市場的關係、全面推動我省高質量發展,具有重要的現實意義。

  立足優化公平競爭、誠實守信的市場環境是草案的重要內容。草案對標世界銀行評價指標,提出企業全生命周期服務,明確負面清單、公平待遇、稅收優惠、扶持中小企業、保護中小投資、保障公平競爭等方面的具體規范和要求。同時,針對市場主體反映強烈的土地供應等問題,規定縣級以上地方人民政府應按照“凈地”要求向市場主體供應國有建設用地,還要根據社會信用體係建設規劃綱要要求,加強商務誠信建設,建立失信聯合懲戒對象名單和措施清單制度,充分發揮信用的激勵和懲戒作用。

  著眼提升公開透明、高效便捷的政務環境,是草案的另一大亮點。草案提出,結合我省“放管服”改革要求,將投資審批改革、工程建設審批改革、證明事項告知承諾制、政務服務“好差評”制度等內容納入;完善政務服務平臺建設,對政務服務大廳、網上政務服務、政務數據共享、電子證照、電子印章等作出規定;提高政務服務水平,規定惠企政策發布制度、營商環境評價制度、重大項目推進機制等內容,在政務服務、中介服務、涉企收費等領域推行清單管理制度。

  草案圍繞打造公正文明、嚴格規范的法治環境進行了規定。提出提升政策制定的透明度和科學性,建立涉企政策制定的意見聽取和反饋機制、公平競爭審查機制和政策實施預留適應期制度等;規范行政執法行為、增強糾紛化解能力,明確“雙隨機一公開”、行政執法清單化、多元化糾紛解決制度;嚴厲懲治侵犯知識産權的違法犯罪行為,推動建立健全知識産權侵權懲罰性賠償制度,加強對新業態、新産業創新成果的知識産權保護。同時,鼓勵探索推進市場化、法治化的破産制度,推動“執轉破”機制實質化運行,建立重整識別、預重整等破産拯救機制,提高重整制度適用率和成功率。

  “條例草案在貫徹落實國家條例的立法精神和相關要求的同時,注重突出地方特色,立足我省實際,回應我省優化營商環境工作中存在的問題和市場主體的需求與願望。”省發展改革委相關負責人介紹,草案的最大亮點是,總結了我省在優化營商環境工作中的經驗做法,將“12345”查處回應機制、政務服務“好差評”制度、四川政務服務掌上辦事總門戶等具有針對性和導向性的制度,上升為立法中的條文,突出地方特色。同時,吸收最新改革成果,推行清單管理制度、建立容錯免責機制、推進商事制度改革、對新經濟實行包容審慎監管,體現了新發展理念。(記者 劉佳)

【糾錯】 責任編輯: 蔣燕
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