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城鎮化"三問"——人大代表談如何破解"三農"發展難題
2013年03月16日 14:35:24
來源: 新華網
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    新華網北京3月16日電(記者曹志恒、葛素表、蔡玉高)“推進城鎮化如何保證糧食生産?”

    “農民如何真正成市民?”

    “大城市是否會人滿為患,小城鎮是否會污染加重?”

    出席全國人代會的人大代表指出,在推動城鎮化發展過程中,糧食生産、人口、環境、公共服務、産業發展等問題能否得到妥善解決,直接關係到城鎮化能否可持續發展。

    推進城鎮化如何保證糧食生産?

    “我最擔心城鎮化將農村人口吸引到城鎮,種地的人少了,影響糧食安全和農産品供應。”全國人大代表、27歲的大學生村官牙生·吐爾遜説。

    同樣的疑問也困擾著來自東部發達地區的代表。全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍説:“現在村裏種地的多是60歲以上的老人,許多人連字都不認得,技術也不懂,怎麼搞現代農業?”

    2012年,我國農民工數量達到2.63億人,並且每年以近千萬人的速度增長,未來“誰來種地、如何種地”已經成為回避不了的問題。

    代表們認為,為了確保糧食安全和其他重要農産品供給,需要提高勞動者的素質和技能,發展高科技農業。

    全國人大代表,新疆焉耆回族自治縣縣長席文海説,在現有耕地不變的前提下,讓日益減少的農業人口來保障糧食供應,關鍵是要提高農民素質,培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民和農業合作化組織。此外,還要通過科技興農,提高勞動生産率和土地産出率。

    全國人大代表、蘇州市市長周乃翔認為,城鎮化的重點在于提升農村這塊“短板”,只有工業化、城鎮化“雙輪驅動”,才能加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠的發展格局。

    農民如何真正成市民?

    人大代表指出,城鎮化是我國現代化進程中的戰略選擇,也蘊含著巨大的內需潛力,然而,受限于當前的戶籍、社會保障、教育醫療等體制問題,農民“洗腳上樓”變成真正的市民,還面臨不少問題。

    全國人大代表、江蘇省鹽城市市長魏國強説:“推進城鎮化特別要注意公共設施、社會保障等方面的建設和完善,要考慮由速度的擴張轉到品質的提升上,要注意城鄉統籌。”

    代表們指出,只有努力推動公共服務均等化,才能讓農民真正變成市民。要逐步推進城鄉居民低保、養老保險和醫療保險的一體化,當前要在擴大覆蓋范圍、提高保障水準和統籌層次等方面爭取實質性進展。

    “農民能否得到實惠,是評價城鄉發展一體化最重要的標準。”周乃翔説,現在農民遇到五大問題,即戶口、住房、就業、社會保障以及期盼享受到城市的文化、教育、醫療等公共服務,這些問題解決好了,農民會十分歡迎城鎮化。

    大城市是否會人滿為患,小城鎮是否會污染加重?

    有人大代表擔心,大規模的城鎮化建設,可能會加劇大城市的人口負擔,同時使一些污染企業向新城鎮聚集,從而加重新城鎮的環保壓力。

    代表們指出,城鎮化不是簡單地在農村建設城市,或讓農民住到新城鎮裏來,這是個城鄉統籌發展的過程。

    “政府推動城鎮化要控制人口向大城市聚集。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛説,重要的是多建設中小城市及城市群,更好地發揮中心城市的輻射功能和帶動作用。

    全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫院院長王靜成説,要加強農村環境保護立法。城鎮化建設一定要科學規劃、統籌安排,特別注意環保問題。

    代表們認為,社會主義制度決定了我國完全能夠通過全面規劃、宏觀指導及政策支援,走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路來。

( 編輯: 劉曉朋 黃銳 )
   
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