22日下午１６時，北京“新交規”——《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法》通過了市人大常委會全體會議的表決，將于明年１月１日施行。

    “新交規”表決通過後，記者們爭相採訪市人大常委會委員。（信報記者蘇冠名／攝）

    現場：２００人見證“新交規”表決

    “現在請委員們對《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（表決稿）投票表決。”這是市十二屆人大常委會第十五次會議的最後一項議程內容。昨天下午，就在大會主持人、市人大常委會副主任范遠謀話音落地後４０秒，會場大屏幕上顯示出“表決通過”的字樣。參加昨天表決的市人大常委會組成人員共５３名。

    就在表決開始前兩個小時，國內４０多家媒體的６０余名記者就直奔會議廳，１０多部攝像機密密地架成一排；旁聽席上，２０個位置座無虛席。１６時，包括５０多名列席人員在內的近２００人見證了這一特別時刻。

    這部北京立法史上市民關注度最高、首次進行了立法聽證、吸納市民意見最多的地方性法規，共１０８條，其中公民的意見吸收了６０條。

    表決結束兩個半小時後，人們已經在北京市政府的官方網站“首都之窗”上看到了這部新法規。

    解答：過渡期按現行法規執行

    市人大法制委員會副主任委員王嘉彥會後接受記者的採訪時表示，之所以將施行時間定在明年的１月１日，主要是考慮到國家關于第三者責任強制保險制度有望在年內出臺，而本法中的相關規定需要在其出臺後才能落實。

    據悉，在“新交規”施行前的這兩個月中，機動車與行人之間如果發生交通事故，其賠償問題將仍然是個令人尷尬的問題，此間沒有可行的過渡性措施。“還只能依靠法院來掌握。”

    新規：機動車撞人保險先賠付

    “新交規”規定，機動車與非機動車、行人之間發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險的責任限額范圍內先行賠償。超過限額的部分，由機動車一方負責賠償責任。

    但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人在駕駛中履行了交通安全注意義務並已經採取了適當的避免交通事故的處置措施，機動車一方無過錯的，按照國家規定的最低比例、額度承擔賠償責任。機動車一方有過錯的，按照過錯程度承擔賠償責任。

    “新交規”還規定，在機動車發生交通事故後，機動車一方有條件報案、保護現場但沒有依法報案、保護現場，致使事故基本事實無法查清的、又沒有證據證明非機動車、行人有交通安全違法行為，以及機動車駕駛人已經採取必要處置措施的情況下，由機動車一方承擔賠償責任。

　　自行車不用上牌照

    隨著新交規通過表決，實行了數十年的自行車登記制度即將作古。

    在新交規草案修改稿時，就對“非機動車登記”制度進行了修改，刪去了原草案中實行起來非常繁瑣又達不到實際效果的“自行車登記”條款，表決稿沒有此款。

    市人大法制委員會副主任委員王嘉彥表示，取消自行車登記制度，主要是因為自行車在個人財產價值當中的比重已下降，登記反而增加市民麻煩和政府管理成本。

    新修正：“碰瓷”行為撞了白撞

    在草案修改稿第七十三條曾規定，機動車與非機動車、行人之間發生的交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任。

    在１０月２０日的二審中，有委員提出，不承擔責任的表述不太清楚，建議進行明確。在表決稿中，有關表述修改為“機動車一方不承擔賠償責任”。

    市人大法制委員會副主任委員王嘉彥表示，這是專門針對自殺、“碰瓷”等行為的。這意味著，將來如果有人想通過“碰瓷”等方式故意制造交通事故，以達到訛錢的目的，這將成為泡影。如果有故意自殺行為，機動車一方也將不承擔賠償責任。

    佔車位罰款規定被刪

    鑒于“新交規”草案修改稿中有關罰責的個別條款缺乏法律依據，表決稿對這部分內容予以修改刪除。

    例如草案修改稿第一百零三條曾經規定：“除公安機關交通管理部門外，其他單位和個人不得設置、佔用、撤銷道路停車泊位”，否則將被處１０００元以上５０００元以下罰款。而在表決稿中，對于這種行為的罰款規定被刪除。只規定由公安交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀。

    同時，表決稿有增加罰責及改變罰款數額的情況。如表決稿針對草案修改稿第一百零二條增加了一項罰責，即“救援車、清障車在高速公路、城市快速路行駛，執行救援、清障任務時，未開啟示警燈和危險報警閃光燈的”將被處以２００元罰款。（記者陳峰姜新菊）