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今天（4月26日）上午9時，各方矚目的北京市出租車租價調整聽證會將在新大都飯店舉行。25名聽證代表中，目前有一名聽證代表請假。會後，北京市發改委將整理聽證代表意見，並上報北京市政府，為市政府決策提供支持。

    今天（4月26日）上午9時，各方矚目的北京市出租車租價調整聽證會將在新大都飯店舉行。25名聽證代表中，目前有一名聽證代表請假。會後，北京市發改委將整理聽證代表意見，並上報北京市政府，為市政府決策提供支持。

    據介紹，按照北京市價格聽證實施辦法的相關程序，聽證會前一周已向社會公布聽證方案和25名代表名單。次日，市發改委組織了15名聽證代表參與質詢會，由市運管局負責人向聽證代表解釋調價方案出臺的背景，並解答代表的提問。其中出租車“份兒錢”的討論成為了社會的焦點——

 

    北方出租汽車公司的雙班司機張師傅給記者算了一筆賬，他開的伊蘭特“毛份兒”為7200元，這其中包括1090元工資（按北京市最低工資，兩位司機每人545元）、670元燃料補貼（兩位司機每人335元）和幾十元錢的個人所得稅。對張師傅而言，上述三項費用總和為1850元，但這1850元公司不收，每月只需交“純份兒”5350元。

    “其實我們從來沒交過‘毛份兒’，只是有這麼個說法，每個月到了點，都是把純份兒交上去。”張師傅也很納悶，既然都是“羊毛出在羊身上”，那為什麼還要有“純份兒”和“毛份兒”之分？

    大多數出租車司機也不清楚。而這一點，正是出租車企業成本摻水的關鍵所在。

    出租汽車公司每個月收到“純份兒”後，會給司機一張收條，同時再給司機一張工資單，寫明工資、油補和個人所得稅。

    而出租車公司在記賬時，會將上述三項費用，作為成本從“純份兒”中扣除，絲毫未體現所謂“毛份兒”的概念。已經被扣除的工資和油補等費用，被再次計入“成本”之中。出租車公司的“成本”就是在這樣的計算中被放大了，而相應“減少”了他們的利潤。

    根據《申請》附表一，2006年北京出租車業單車月均成本因此“多”了1046.76元（2006年單車司機工資支出632.29元，油補414.47元），而稅前利潤率也相應地減少了20.1％。（來源：《財經時報》記者 郭威）

 司機的公積金：

   郭玉閃：“比如說五險一金，現在北京百分之七八十的出租汽車司機都是農民，他們的五險一金應當交給誰？”
    擁有4604輛出租汽車的銀建公司，2005年1－6月，用于給出租車司機繳納公積金的部分一共是5279.99元，單車月均不足0.2元。

 司機的維修費、福利等：

   出租車司機更是聽都沒有聽說過。“有個別公司每月給車輛換一次機油和三濾，但他們的車份也得加。我開了15年出租了，還沒聽說哪個公司管維修，福利就更別想。”張師傅如是說。但是在《申請》中，維修和福利的支出分別是每車每月（1.6元/公裏）151.81元和88.46元。

 管理人員的管理費用：

    嘉信達會計事務所出具的評審報告顯示，鳳凰出租汽車公司現有管理人員9名，2005年1月—6月共產生管理費用103.3萬元。也就是說，在半年內，均攤到每個管理人員身上的費用接近11.5萬元。  （來源：《財經時報》記者 郭威）

 05年運營損益評審報告：

    2005年8月，北京市嘉信達會計事務所受北京市運輸管理局委托，對北京市首汽、銀建、昌華德、京朝、鳳凰和天安等六家出租汽車公司、近10000輛出租車的運營損益情況進行了評審。評審范圍為2003年度、2004年度和2005年1月—6月份。

    根據這一評審報告，2004年度，1.6元/公裏車型稅前利潤率為21.87％，2005年1—6月為21.03％。這一數字是剔除了包括業務招待費、會議費、差旅費、無形資產攤銷等34項各類成本以後的純利潤。

    雖然出租車企業給出的成本包羅萬象，但根據評審報告，2005年1—6月，上述6家出租車企業單車平均每月營業成本為3282.37元 。

 《申請》中成本報告：

出租汽車企業平均單車成本利潤情況（單位：元/車·月）

項目

2004年評審值

2005年測算值

2006年測算值

調價後預測值

凈承包費（收入）

5212.28

5212.28

5212.28

5212.28

企業營業成本

駕駛員工資

632.29

632.29

632.29

632.29

油補

114.47

264.47

414.47

—

折舊費

1428.56

1787.05

1787.05

1787.05

車輛保險費

22.37

22.37

22.37

22.37

養路費

110.84

110.84

110.84

110.84

車船稅

15.68

15.68

15.68

15.68

五險一金

179.75

179.75

179.75

179.75

工會

12.59

12.59

12.59

12.59

教育經費

8.99

8.99

8.99

8.99

福利

88.46

88.46

88.46

88.46

維修費

151.81

151.81

151.81

151.81

營運間接費

272.49

272.49

272.49

272.49

其它

71.34

71.34

71.34

71.34

小計

3109.64

3618.13

3768.13

3353.66

營業稅及附加

218.21

218.21

218.21

218.21

管理及營業費用

892.13

784.72

784.72

784.72

財務費用

310.45

310.45

310.45

310.45

成本費用合計

4530.43

4931.51

5081.51

4667.04

稅前利潤

681.85

280.77

130.77

545.24

稅前利潤率

13.08%

5.39%

2.50%

10.67%

稅後利潤

456.84

188.12

87.62

365.31

稅後利潤率

8.76%

3.61%

1.68%

7.00%

（表格來源《關于調整北京市出租汽車租價的申請》）

    而在近日公布的《關于調整本市出租汽車租價的申請》（以下簡稱“《申請》”）中，2005年企業單車每月平均營業成本是3768.13元，兩者相差485.76元。除此之外，《申請》中又加上了“管理和財務費用”，結果單車平均成本變成了4931.51元，2006年這個數字更達5081.51元 。

 解析數據分歧：

 　“這是一個關鍵的分歧。”郭玉閃認為，出租車公司的單車成本計算是一個大籃子，任何一項費用都放在裏面，甚至重復計算，“導致成本可以無限擴大”。

    據上述評審報告統計，2005年1月—6月，1.6元/公裏車型出租汽車公司每月收取凈承包費（俗稱“純份兒”——即司機每月實際交給公司的現金）5349.45元/月，每月由出租汽車公司直接支出的運營成本，包括養路費117.84元、保險費71.55元、車船使用稅17.47元、折舊費1397.02元，共計1603.88元。其中折舊費除銀建按8年分攤計算外，其他5家公司分別按5—7年分攤計算。按這組數據，出租車公司理應毛利豐厚。但鳳凰出租汽車公司的財務報表卻顯示連年虧損。到2005年，稅前月均虧損率－13.16％。（來源：《財經時報》記者 郭威）

 

 租價漲至2元高不高？

    [聽證方案]將北京目前1.60元/公裏車型的租價標準提高到2.00元/公裏，空駛加價、夜間加價和低速行駛加價等其他收費辦法不變。

2元租價比較合理

    聽證代表袁軍、狄煌在接受記者採訪時表示：租價上漲要從幾個方面來看。從乘客來看，坐出租車的多是一些白領，他們收入較高，而廣大市民還主要以公交、地鐵代步。

    袁軍認為,從司機的角度來看，9萬多人的群體，他們工作不但辛苦、時間長，而且還有一定的危險性，生活又沒有規律，油價的上漲肯定會影響到他們的生活。“我認為2元的租價還是比較合理的。”

交通委調查不全面

    聽證代表陳玉龍認為，交通委提出漲價申請方案本身有很多不合理、不科學的地方，而且與國務院對出租車行業的相關規定相違背。

    陳玉龍說：“我不同意漲價。首先，在交通委提出的漲價申請當中涉及到很多調查的數字和資料，可這些調查資料和數字並不全面，開出租車的個體戶沒有被考慮進去，這個調查就很不全面。調查當中涉及到一些計算，比如說成本、利率的計算，都很不準確，很多人都知道出租車的折舊年限是8年，可調查當中寫的卻是6年，這樣一來有兩年就等于是出租車公司白用車，可消費者還是承擔了費用。

    鄭翔代表也不讚成提價。他說，因為油價雖然上漲了，但消費者的收入沒有提高，消費能力沒有提高，漲價結果可能將導致消費下降，進而導致出租車行業營業總額下降，這個結果和提高出租車行業收入的初衷相背離。

    其他觀點：

    不定死價格引入競爭

    聽證代表李恩和認為，出租車漲價不成問題，但政府最好出臺一個指導價格，留有10%的下浮余地，以引入競爭機制。李恩和說，租價可以在1.80-2.00元之間浮動，讓各出租車公司根據自己的情況具體確定。這樣一來就能引入一個競爭機制，有了競爭，出租車行業才能做大、做強，也避免一些出租車公司只依靠政府定價，不顧服務質量。

    聽證代表趙洪才同意適當地調整，但是漲到2元有點高，漲到1.8元比較合適。適當地調價是合適的，但是增加的全部收入應該歸到出租車司機收入當中去。

場外觀點：何不推出低價出租車

    北京出租車即將調價，由中國社會調查所的一份調查報告顯示，七成以上的受訪者反對出租車漲價，73%的被訪者選擇1.2元價位的出租車。

    這表明，大部分民眾消費傾向是低價位的出租車，政府有關部門應該適時調查聽取民眾這種心聲，讓耗油少、排量小的環保型車進入出租車市場，滿足消費者多元化的選擇。

網上調查：百姓期待低價出租車

數據來源新華網“出租車調價會影響您的生活嗎？”網上調查，截至4月25日10：30
（數據來源新華網“出租車調價會影響您的生活嗎？”網上調查，截至4月25日10：30
從以上數據也可以看出，百姓們對低價出租車的期待）

 聯動機制啟動點合理嗎？

    [聽證方案]北京市將建立油價與租價的聯動機制。並規定，聯動機制啟動點設為5.20元/升。根據燃油價格當時的程度，依次啟動企業向駕駛員發放燃油補助、向乘客收取燃油加價、適時調整租價等應對燃油價格上漲的措施。如果油價持續上漲，就按照上述的每漲0.3元的聯動機制執行。當燃油價格持續下調時，按相反的程序採取措施。

延續過去調價規律

    狄煌認為，方案中的聯動機制是根據每次油價上漲都是在3毛錢左右來跳動的，基本延續過去的調價規律，可能波動會比較大，而上海以公示的方式來聯動則會比較平緩。

聯動機制不可操作

    陳玉龍認為，申請方案中所提的聯動機制則完全沒有可操作性。他們企圖利用這一次的聽證解決以後的漲價問題，這不合法，而且聯動機制根本沒有明確由誰來負責決定和發布。

 油價上漲風險 乘客承擔？

   [聽證方案]1.60元/公裏車型的租價標準提高到2.00元/公裏，按聽證方案計算，乘客每次打車平均多花2.81元。

方案 次均支出增加

方案

次均支出增加（元）

運距分段（公裏）

0-3

3-8

8-15

>15

乘客乘坐比例

22.82%

44.29%

22.51%

10.39%

租價2.0

2.81

次均增加支出（元）

0

1-2

2-5

>5

（表格來源《關于調整本市出租汽車租價的申請》）

不應讓公司減少份兒錢

    針對“不該漲租價而應由企業減份兒錢”的說法，狄煌認為，雖然按照聽證方案，漲價後企業不再負擔出租車司機的油補，但是企業的支出並沒有減少。他說，隨著司機收入的增加，企業將投入很大部分給司機上保險；再者，對出租車車輛的更新以及GPS、翻譯設施的安裝，都會增加公司的支出。

公司應消化成本變動

    焦志勇認為，企業將用于提高司機工資水平及社保支出計入聽證成本不合規則；企業完全撤出油補，不符合國家提出的“企業、司機、消費者三方承擔”的政策。

    鄭翔表示：“從目前掌握的情況看，出租車公司有著比較高的利潤，為什麼他們的投資回報率不能下降呢？”  

來源：《華夏時報》

租價上漲收入定增

   “如果在車份兒不變的情況下，租價上漲我們的收入是會增加的。”翔龍公司的張師傅對租價上漲表示歡迎。

    張師傅說，租價上漲以後的一兩個月出租車的生意肯定不好做，大家都會有一個心理適應的過程，等大家都適應了以後，該打車的人又回來了。車份兒不增加，租價漲到2塊，收入肯定會增加。像以前有小面的時候，都換成1.2元的夏利了，開始乘客明顯減少，可是沒過多久這些客源又都回來了。

    令張師傅擔心的另一個問題是，現在北京有一半以上的出租車已經換成了新車，如果新車和舊車都是一個價錢，那麼舊車的生意肯定會受到影響，希望新租價能考慮到這個實際問題，或者減少舊車的份兒錢。

提價後黑車搶客源

    萬泉寺出租公司的鐘師傅覺得，租價上漲並不是什麼好事，他也不相信自己的收入會增加。

    鐘師傅說，以前開夏利的時候，自己每個月的收入還可以，夏利被淘汰換新車後，車價由原來的1.2元漲到了1.6元，自己的月收入只能維持在2000余元，比開夏利的時候差多了。

    “打車就那麼多人，一看價格貴了人家就不坐，改坐公交車或者幹脆打黑車去了。”鐘師傅說，如果租價漲上去了，以前的油補不給了，乘客覺得價格太貴可以不坐，那這些負擔都讓司機自己承擔了。而且現在北京的黑車數量一直也不比正規的出租車少，出租車提價後肯定有更多的乘客去坐黑車了，“客源減少了，我們的收入怎麼會提高？”


《關于調整本市出租汽車租價的申請》全文
一、行業概況
二、調價原因
三、建議方案
四、方案分析
五、配套措施
附表一：出租汽車企業平均單車成本利潤情況
附表二：北京市出租汽車租價情況
附表三：現行租價與國內部分城市出租汽車租價比較
附表四：我市93號汽油價格變動情況
附表五：不同收入人群乘坐出租汽車情況

（新華汽車制作 責任編輯：劉吉）
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