中消協力挺交強險聽證呼吁請國家發改委介入

昨天（4月26日）上午，對北京律師孫勇針對“交強險暴利”提出的行政復議，中國保監會明確回復了不予受理決定書。但就在當天下午，又有156名車主委托律師向保監會遞交聽證申請，他們希望借助《行政許可法》對交強險作出評判，而中消協方面更是提出希望由國家發改委來參與主持聽證。

■■■矛頭指向保費過高

在昨天（4月26日）下午的“交強險研討會暨聽證申請新聞發布會”上，德潤律師事務所律師劉家輝宣讀了受156名車主之托的申請書。他們是分別來自北京、上海、湖南和山東等地的騰訊網友。

“保監會在2006年審批該行政許可時並未向利害關係人發布公告和舉行聽證會。機動車車主作為交強險行政許可的利害關係人，依法享有向貴會提出申請聽證的權利。”劉家輝稱。

劉家輝所依據的《行政許可法》第47條規定：“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關係的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關係人享有要求聽證的權利；申請人、利害關係人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證”。

這份聽證申請書列舉了交強險實際執行中的五大不足，如：無責財產賠償，使有責方獲得合法的“不當得利”；費率構成、厘定程序及決策過程不透明；保費過高，保障過低；從交強險保費中提取救助基金加重了投保人負擔等。

■■■“事後聽證”存在法律困境

在中央民大法學院教授熊文釗看來，強制保險產品不是一般的商業保險。“交強險費率一定要遵循《價格法》，它沒有任何一個規避《價格法》的理由。聽證不是可舉行可不舉行的”。

談及價格聽證，中國消費者協會法律理論研究部副主任陳劍與熊文釗一致的觀點是：“主持交強險聽證的人的身份應該是獨立的中立立場的機構，所以我們最好參照《價格法》聽證過程當中的一些做法，比如是不是可以請國家發改委來參與主持。”

陳劍還對交強險價格聽證的各個環節，包括消費者的廣泛選擇和聽證過程，表達了她的願望：“我認為，聽證的過程應該是公開的、透明的，整個過程應該置于媒體和廣大社會成員的監督之下。”

但這種“事後聽證”的做法能否可行尚待法律檢驗。中國政法大學法學院教授劉莘告訴記者，到目前為止，我們所有的聽證基本上是一周“事前”聽證。“無論是1996年的《處罰法》，還是1998年的《價格法》，都是事前聽證。交強險沒有過事前聽證，現在回過頭來要求聽證——這將是法律要面臨的問題。”劉莘說。　（李雋瓊）

新聞背景

交強險費率被高估?成企業搖錢樹?律師申請聽證

交強險推出以來備受爭議的“不盈不虧”問題再次遭到質疑。北京德潤律師事務所律師劉家輝近日向記者證實，正在徵集全國車主的意見，擬于本月下旬向保監會提出“交強險保費聽證申請”。

劉家輝申請聽證的理由是：交強險實施將近一年，但公眾對于其費率結構及賠付情況並不知情。且保監會要求保險公司做到交強險業務“不盈不虧”，但近一年來交強險賠付率較低的現實，讓她懷疑：交強險保費是不是算高了。

最新動態

交強險滿一年會公布經營情況調價前將公開聽證

面對各方關于“交強險存在暴利”的質疑，保監會新聞發言人袁力昨日（4月23日）在一季度通報會上表示，“在交強險經營滿一年時會對外公布經營情況，如有大幅調整將召開聽證會”。而對有律師已經向保監會提交聽證申請一事，袁力表示，保監會將按照行政復議的相關辦法進行處理。

算一筆糊涂帳

（1）總保額計算：2006年6月全國機動車保有量為13665萬輛，其中：汽車3323萬輛，摩托車7775萬輛，其他車輛(農用車、拖拉機)2499萬輛。我們以投保下線計算總保額,即只計算3323萬輛汽車投保交強險，保費按1050元計算總保額。

總保額：33230000 X 1050=34891500000(約349億元)

（2）總賠付額計算：2006年全國共發生交通事故378781起，死亡8.9萬人。我們以賠付上線計算總賠付額，即378781起事故每起事故都按照最高6萬元賠付。

總賠付額：378781 X 60000= 22726860000(約227億元)

兩者相差約122億元（保險公司利潤）。

機動車交通事故責任強制保險基礎費率表

金額單位：人民幣元

車輛大類序號車輛明細分類保費

一、家庭自用車 1 家庭自用汽車6座以下                1,050

2 家庭自用汽車6座及以上                1,100

二、非營業客車 3 企業非營業汽車6座以下                1,000

4 企業非營業汽車6-10座                1,190

5 企業非營業汽車10-20座                1,300

6 企業非營業汽車20座以上                1,580

7 機關非營業汽車6座以下                  950

8 機關非營業汽車6-10座                1,070

9 機關非營業汽車10-20座                1,140

10 機關非營業汽車20座以上                1,320

三、營業客車 11 營業出租租賃6座以下                1,800

12 營業出租租賃6-10座                2,360

13 營業出租租賃10-20座                2,580

14 營業出租租賃20-36座                3,730

15 營業出租租賃36座以上                3,880

16 營業城市公交6-10座                2,250

17 營業城市公交10-20座                2,520

18 營業城市公交20-36座                3,270

19 營業城市公交36座以上                4,250

20 營業公路客運6-10座                2,350

21 營業公路客運10-20座                2,620

22 營業公路客運20-36座                3,420

23 營業公路客運36座以上                4,690

四、非營業貨車 24 非營業貨車2噸以下                1,200

25 非營業貨車2-5噸                1,630

26 非營業貨車5-10噸                1,750

27 非營業貨車10噸以上                2,220

五、營業貨車 28 營業貨車2噸以下                1,850

29 營業貨車2-5噸                3,070

30 營業貨車5-10噸                3,450

31 營業貨車10噸以上                4,480

六、特種車 32 特種車一                6,040

33 特種車二                2,430

34 特種車三                1,320

35 特種車四                5,660

七、摩托車 36 摩托車50CC及以下                  120

37 摩托車50CC-250CC（含）                  180

38 摩托車250CC以上及側三輪                  400

八、拖拉機 39 農用型拖拉機14.7KW及以下待定

40 農用型拖拉機14.7KW以上待定

41 運輸型拖拉機14.7KW及以下待定

42 運輸型拖拉機14.7KW以上待定

1、座位和噸位的分類都按照“含起點不含終點”的原則來解釋；

2、特種車一：油罐車、汽罐車、液罐車、冷藏車；

   特種車二：用于牽引、清障、清掃、清潔、起重、裝卸、升降、攪拌、挖掘、推土等的各種專用機動車；

   特種車三：裝有固定專用儀器設備從事專業工作的監測、消防、醫療、電視轉播等的各種專用機動車；

   特種車四：集裝箱拖頭。

3、挂車根據實際的使用性質並按照對應噸位貨車的50%計算。

（來源：中國保險監督管理委員會網站）

交強險遇尷尬有責方獲合法“不當得利”

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交強險給保險商送上"大紅包" 易憲容炮轟交強險

“交強險是否是用強制性制度的方式，給保險公司送上的一份大禮？”易憲容對業務的具體操作存在疑問，他認為，強制性制度不能和商業性的操作放在一起。

目前，保監會要求保險公司做到交強險業務“不盈不虧”，並要求實行分賬管理。有專家在研討會上透露，某些保監局的調研顯示，交強險的賠付率極低，並沒有實現“不盈不虧”。

賠付率極低，直接的結果就是讓交強險成為保險公司的搖錢樹，低風險的事實，讓交強險幾乎成為“只盈不虧”的賺錢工具。詳細>>>

【名詞解釋】交強險

埝埝交強險全稱為機動車交通事故責任強制保險，是由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。根據相關規定，交強險將在實施一年之後根據保險公司的賠付情況，對現行保費費率作出調整。有律師認為：車友有權向保監會提出聽證申請，且保監會也應當舉行聽證。

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