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各方利益難協調 汽車“三包”正式出臺尚無時間表
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| 2007年08月14日 08:33:13 來源：新華網 | |
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新華網消息 從2004年12月30日國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）宣布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》（以下簡稱“汽車‘三包’”）向社會公示並徵求意見的消息算起，這項與汽車消費緊密挂鉤的所謂汽車“三包”規定，在近三年時間裏就一直處于“專家研討和修訂”的階段。 ■專家透露：“三包”修訂已暫停 “圍繞著汽車‘三包’規定（草案）的例行研討工作，從今年4月開始基本上就已經暫停，至于何時重啟相關研討工作，目前還不得而知，”北京市律師協會一位負責人近日在接受記者採訪時透露，“以後可能就不會有汽車‘三包’的說法了，取而代之的將是由國務院頒發的《產品質量擔保責任條例》。” 據悉，該負責人所在的專業委員會曾應邀參與了國家質檢總局《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》的多次研討工作，尤其是《產品質量擔保責任條例（草案）》等產品質量法規的起草工作。 “為了增加《條例》出臺後的可操作性，專門針對汽車產品質量責任的規定也會有，以便與原汽車‘三包’規定對接。”據該人士透露，《條例》出臺前的各項“課題研究”已經展開。 就“三包”修訂工作是否全面暫停，以及《產品質量擔保責任條例》出臺的準備情況，記者上周多次致電負責制定汽車“三包”規定的國家質檢總局質量管理司詢問。由于電話一直無人接聽，記者並未就相關消息得到上述部門的明確答復。不過在今年1月召開的一次“缺陷汽車產品召回管理”工作內部研討會上，國家質檢總局的相關部門負責人曾透露，汽車“三包”徵求意見和修訂已經接近尾聲，不久將擇機出臺。 ■出臺汽車“三包”難在執行 自從2004年底汽車“三包”規定（草案）公布並面向全社會徵集意見以來，上述規定何時能由草案轉為定稿，並正式出臺實施，一直成為媒體和公眾關注的焦點。隨後的三年時間裏，幾乎每年“3·15”到來之前，都會有報道稱相關規定即將出臺，然而事情的進展遠沒有外界想象的順利。 “汽車生產廠和經銷商的反對意見，是汽車‘三包’規定（草案）久議不決的最直接原因，後期的修訂意見多半也是廠商提的。”中國消費者協會一位參與過汽車“三包”修訂研討工作的負責人直言不諱地告訴記者。 由于“三包”規定（草案）首次明確提出了“退車”概念，這讓國內絕大多數汽車廠家和經銷商如坐針氈。例如“三包”（草案）第三十一條規定，在整車“三包”有效期內，“因嚴重安全性能故障累計進行了兩次修理，安全性能故障仍未排除等，銷售商應當負責為消費者退貨”。 目前國內幾乎所有汽車品牌4S店，都能做到新車質保期內包修、包換；但對于包退，絕大多數汽車品牌的經銷商普遍認為“可能性不大”。亞運村汽車交易市場總經理蘇暉解釋道：“消費者購買汽車時，除了車款還需繳納諸如消費稅、城建費、車船稅、增值稅、道路建設費等附加費。一旦出現退車，車款能退，但上述附加費用卻很難退掉。”這筆損失是廠家、商家、消費者都不願承擔的，應該由誰承擔目前還沒有規定。 蘇暉認為，目前國內汽車消費的大環境方面的諸多因素，如部分消費者法制觀念的缺失以及國內信用體係的不完善，都可能影響到汽車“三包”規定正式出臺後的實際執行效果，而退車難僅僅是其中一個方面。“產品質量由誰鑒定，鑒定費用由誰承擔？如果舉證難、鑒定難這些技術性問題得不到解決，汽車‘三包’實施的效果將大打折扣。”在蘇暉看來，汽車“三包”即便正式出臺，也不能解決所有問題。 ■《條例》何時出臺尚不明確 雖然《產品質量擔保責任條例》是否會全面取代汽車“三包”的功能，目前還有待進一步明確。然而記者卻從相關渠道了解到，《條例》的出臺早已經被有關部門提上了議事日程。國家質檢總局質量管理司有關負責人在今年年初時曾表示，《條例》已經在草擬之中，預計不久將向社會公布並廣泛徵求意見。 據記者了解，有關部門並未對《條例》出臺制定明確時間表，不過相關的各項“課題研究”已經展開。北京市律師協會消費者權益保護專業委員會主任邱寶昌律師向記者解釋道：“與汽車‘三包’規定屬部門規章不同的是，《條例》屬于比部門規章“規格”更高的“國務院條例”范疇，其提供的法律效力和依據遠遠超過部門規章。” 邱寶昌認為，《條例》的出臺能在多大程度上彌補“三包”規定的缺位，關鍵還是要看其是否具備類似的可操作性。“由于《產品質量法》和《消費者權益保護法》缺乏汽車‘三包’所具有的可操作性，消費者維權的成本明顯加大，”邱寶昌表示。(北京參考 楊小林) |
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（責任編輯:
馬進
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