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狼來了的故事講了十年 燃油稅明年會開徵嗎？
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| 2007年10月15日 10:08:38 來源：廣州日報 | |
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燃油稅何時開徵已經討論了10年時間。 熱議了10年之久的“燃油稅”話題最近再次被推到了“前臺”，在日前舉行的9月份乘用車信息聯會上，全國乘用車信息聯秘書長饒達在評價燃油稅出臺時機時表示：燃油稅有可能在明年3月份正式開徵。這意味著在經過10年之久的爭論後，燃油稅開徵正式走上前臺。 在這次會議上，饒達表示：“燃油稅出臺時機已經具備，只是出臺早晚的問題，在本屆政府換屆之前，燃油稅應該可以出臺。現階段的準備條件足夠具備燃油稅開徵。燃油稅作為本屆政府任期內最重要的任務之一，肯定會在明年3月份實施。” 國內關于何時開徵燃油稅的消息由來已久，早在1997年，全國人大就通過《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養路費，並準備從1998年1月1日起實施。但此後反反復復，燃油稅何時開徵一直沒有明確的時間表。但在今年，隨著成品油價格形成機制的改革挺進縱深，以及由于中國汽車消費和保有量的迅速增加，導致中國石油需求不斷增加，而且汽車污染排放量也在上升，開徵燃油稅已經成為刻不容緩的事情，早在9月上旬，國家發改委多位官員就曾表態：國家將擇機出臺燃油稅改革方案。（賀江華）
你讚成明年3月開徵燃油稅嗎？ 你支持開徵燃油稅嗎？開徵燃油稅後，國內油價必然面臨新一輪的漲價，你能接受多大的漲幅？費改稅對你的汽車消費會有影響嗎？ 歡迎討論>>>
燃油稅腳步近了 首先，如果燃油稅開徵，那麼平時開車上下班的人會不會選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經活生生地被擠在車裏愣是下不了車，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。 燃油稅出臺，到底需要擇什麼機？ 最近權威專家透露的“燃油稅最遲將可能在明年3月實施”的消息，再度證明了一個規律：老百姓作為政策實施的主體，也往往是最後知情的人。從1994年開始，關于何時開徵燃油稅就提上了政府工作的日程，但一晃13年過去了，有關部門提到燃油稅何時實施問題時最常見的一句話仍然是“擇機”，這個“機”擇的讓老百姓倍感無奈，也讓有關部門日漸尷尬。 關于燃油稅“難產”的原因，有關部門的解釋是國際油價持續高位盤旋，以及“費改稅”後眾多部門、行業之間的權益難以協調，這個解釋很好理解，那就是除了國際油價高這個比較不靠譜的因素外，還有各個部門之間的權益關係尚沒有協調好，因此還不方便實施。 表面上看，這兩個理由都是相當的牛逼：油價本身已經很高了，還要再徵稅，那不是“火上澆油”？“費改稅”問題更是涉及到中央財政和地方財政如何分成、交通部門人員安置等一係列的問題，不協調好這些權益關係，光幾十萬交通部門收費人員的安置問題就是個大麻煩。這樣算來，有關部門覺悟就是高啊，不服不行，但這個解釋卻忽略了一個最本質的問題：那就是燃油稅作為一項涉及廣大普通老百姓的切身利益，關係到國計民生的政策，制定者的眼光似乎不應該僅僅停留在個別行業、個別部門的權益劃分上，在長達十幾年的“擇機”等待中，作為燃油稅政策實施主體的廣大老百姓，他們的想法和實際情況，也許才是政策制定者最需要考慮的問題。但遺憾的是，在燃油稅十幾年的“擇機”等待中，很少有關于消費者方面的處境和因素呈現出來，在部門和部門之間反反復復的“協調”中，作為政策執行的主體——廣大老百姓的實際情況，卻被有意無意的忽略了。 國際油價高企、部門之間利益難以協調，這些的確增加了燃油稅實施的難度，但絕不是燃油稅一再需要“擇機”而無法實施的“尚方寶劍”，事實上，目前這種坐等國際油價進入下降通道、部門利益協調完畢的前景並不樂觀。自打咱們開始等國際油價下降開始，結果國際油價就像坐上了電梯一樣給咱們創造出了一堆新高紀錄，現在估計沒有人還會天真地等著油價降到10年前的水平。而部門和部門之間的糾纏就更是熱鬧，2000年前後，國家稅務總局和交通部曾進行過意向性會談，國家稅務總局答應解決12萬路橋收費員工的安置，交通部很快拿出了一份報告，但其中12萬卻變成了27萬，很顯然如果按照這樣的遊戲規則玩下去，“擇機”等下去的結果很可能是燃油稅出臺實施的成本越來越高，“費改稅”政策和諧過渡的難度越來越大。 所以，燃油稅目前出臺困難重重，相關部門需要認真統籌之後“擇機”才能出臺的理由確實存在，但這些並不能構成燃油稅實施十幾年來一直需要“擇機”等下去的必然局面，打破“擇機”這塊堅冰的關鍵，還是看有關部門的屁股最終會挪到哪一邊。 （賀江華）
小排量的福音，路人的痛苦 一直都“只打雷不下雨”的燃油稅又開始響雷了。這一聲，動靜還不小，據全國乘用車信息聯秘書長饒達表示，“肯定會在明年3月份實施”。 我不是開車之人，對燃油稅的開徵體會不如司機深刻，但肯定的是，從經濟的角度考慮，小排量、低油耗的汽車必然成為未來絕大多數中國汽車消費人群的首選。對于長久以來中國消費者根深蒂固的“大車”情懷，或許在“銀子”面前會有所改變。 不過這對于我這個不開車，短期內也不打算買車的人來說並不重要，我更關心的是公共交通的成本會不會上漲。 首先，如果燃油稅開徵，那麼平時開車上下班的人會不會選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經活生生地被擠在車裏愣是下不了車，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。前不久聽說，為了迎接奧運會，北京地鐵又降價了，全程2元，學生卡買公交車票最低至2角。天哪！深切同情在北京通勤的朋友們。不過，廣州也好不到哪去，在市區打車本來就已經相當困難，以前開私家車的人再來跟我們搶，哦，簡直不敢想象。 當然，北京公交係統降價，是還沒開徵燃油稅的時候。隨著油價上漲，苦的肯定不止是那些常常開車的人，公交係統也不會如現在這般便宜。那麼，對于那些在中心城市打工的人來說，以前還能住得離單位遠些，租個相對偏僻但也便宜點的房子，以後呢？估計比較起高昂的交通費用，還不如在城市中心租房劃算。那麼，城市中心的房價又找到了一個飛漲的借口。 不過，硬幣有兩面，一項政策的實施也必然有利有弊。 總的來說，燃油稅的徵收，將逐步減少人們對排量的追求，降低不必要的行車頻率，對于環境保護，總是有益處的。只是，在限制上路車輛的同時，也將我們這些上路行人考慮進去，使燃油稅的實施更加順應民心，讓利大于弊。 還有一件事情叫我很擔心，有調查顯示，燃油稅的出臺，將使將近八成的消費者改變購車計劃，其中有28%的消費者將改變購車計劃，考慮小排量轎車；13.1%的消費者將購買柴油車；19.2%的消費者認為燃油稅對自己的購車計劃沒有影響；近四成的消費者等待方案具體實施後再做決定買什麼樣的車型。 如果大家都不買車了，我們汽車記者幹嗎去？（陳鑫欣）
是真是假？ 這些利益糾紛可謂是根深蒂固，快刀斬亂麻不失為一個好辦法，但事情不會想象中那麼容易，變數還是很多，不急于買車的，暫時先觀望，急需買車的，在滿足需要的同時選輛尺寸小些、排量小些、油耗低些的車型，這絕對不會錯。 相信對于燃油稅，大多數的媒體記者已經有很強的免疫力，這是因為政府部門的權威人士幾乎每年都會發出燃油稅要開徵的消息，但結果總是被擱淺，並且每次都使用“擇機出臺”這個“外交辭令”，讓人很是沒脾氣。最近又有媒體報道燃油稅明年要開始實行了，這次好像是真的，但聽到這消息，我居然興奮不起來，甚至可以說有些麻木了，等反應過來，疑問也隨之而來，真的？假的？我想很多人都是這種感覺，被“忽悠”了這麼多年已經明白，燃油稅不到瓜熟蒂落的那一刻，一切都存在很大變數。據說在2000年，燃油稅已經到了最後一步就開始實施，但國際燃油價格突然猛漲，一切就因此戛然而止，這一次會怎樣，我不知道，只能交由時間去證明。 燃油稅好不好？當然好！第一個好處是它很公平，多跑多收，少跑就少收，不跑就基本上不用收。以往，很多開運輸卡車的司機一年到頭都不敢休息，因為車子停著不動，養路費和車船稅還是照收不誤，以後將不會再有這種問題。 前段時間去德國試駕，最讓我意外的是，高速路不設防，上高速和下高速非常自由，沒有任何關卡，讓我們這些習慣交費的中國記者很不習慣。這是開徵燃油稅的好處之二，提高通行效率的同時，還可以省下建立收費關卡的各項支出。 在中國，小排量和柴油車始終不成氣候，這和以往小排量和大排量，汽油車和柴油車的使用成本差別不會太大很有關係，但燃油稅一旦開徵，情況就不同了，大排量意味著大支出，將來消費者購車將更加看重油耗，小排量和柴油車將更受青睞，這對于降低排放，減小對環境污染的好處不言而喻。 此外，開徵燃油稅對于汽車廠家也是一種推動，促使他們採用更先進的發動機技術，提高效率，降低油耗；而發動機技術的提高則將對油品提出更高要求，將促使石油供應商進行技術革新……從而這樣就形成一個良好的循環，最終達到多贏的局面。 開徵燃油稅好處如此之多，社會各界也一致看好，公眾更是翹首期待，甚至世界銀行都建議我們盡快實施這一政策，但多年來一直是“只聞樓梯響，不見下樓來”，為何？這裏面最大也是被提及最多的症結在于不同部門、中央與地方間利益協調問題。養路費現在由交管部門負責，改成燃油稅要劃入國家稅務部門；另外，我國的公路建設實施的“誰建設、誰維護、誰收費”的指導方針，很多高速路由地方投資興建，收入基本納入地方政府財政，改成燃油稅之後，這部分費用將直接收歸中央，直接影響地方政府利益，也影響投資者的投資回報。這些利益糾紛可謂是根深蒂固，快刀斬亂麻不失為一個好辦法，但事情不會想象中那麼容易，變數還是很多，不急于買車的，暫時先觀望下，急需買車的，在滿足需要的同時選輛尺寸小些、排量小些、油耗低些的車型，這絕對不會錯。 （周偉力）
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（責任編輯:
馬進
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