新華網消息 從下月開始，要進入新能源車生產領域的汽車企業，需要在經過比轎車項目審批更嚴格的新能源車項目審批後，方能拿到項目上馬的“綠色通行證”。為了防止未來可能出現的新能源車產能過剩，國家發展和改革委員會本月底正式向社會發布了《新能源汽車生產準入管理規則》（以下簡稱《規則》），並宣布從今年11月1日起實施。業界分析指出，《規則》的出臺，令我國新能源汽車生產準入實現了有章可循，也更利于規范目前良莠不齊的新能源車投資項目。

　　■　炙手可熱的新能源車

    毫無疑問，國內近年來興起的新能源車熱潮，是推動主管部門迅速出臺《規則》的最大動因。由于在傳統動力汽車生產領域，我國與國外汽車企業在技術上仍存在不小的差距，多數本土汽車生產商希望在新能源車項目上能盡快實現“與國際接軌”。因此包括一汽、上汽、東風、長安、奇瑞和吉利在內的幾乎所有本土車企，都開始下大力氣投入新能源車項目的研發和商業化嘗試。

    記者從上周在全國農業展覽館開幕的“第五屆北京國際節能環保汽車展”現場了解到，參展的多數本土汽車企業都明確表示，未來兩三年將推出包括混合動力轎車、純電動汽車和甲醇動力轎車在內的新能源車量產計劃。國家“863節能與新能源汽車”重大項目專家組組長、清華大學博士生導師歐陽明高預計，未來兩三年，純電動車商業化後的市場前景將非常可觀。

    浙江吉利汽車研究院副院長張彤博士告訴記者，在本屆節能環保汽車展上首次亮相的華普海鋒甲醇動力轎車，明年即可實現量產，主要銷往山西和陜西等區域市場。而首次攜傑勳混合動力車和奔奔甲醇車參展的長安集團，則宣布將在明年下半年量產混合動力轎車。此外記者從場外了解到，比亞迪油電雙模動力車、力帆混合動力轎車都計劃在明年投產。

    ■　投資準入有15道門檻

    國內知名汽車行業分析師賈新光指出，國內汽車企業踴躍投入新能源車項目的研發及商業化嘗試，是順應國家“節能減排”大政方針之舉，應該鼓勵企業在多種新能源途徑上去探索。賈新光認為。新近出臺的《規則》提高了新能源車的準入門檻，對于部分已經參與新能源車研發的中小企業而言，如果不尋找強有力的整車廠“聯姻”，就很難取得項目“準生證”。

    記者從國家發展和改革委員會網站獲悉，新發布的《規則》首次明確了新能源車概念（包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等）。與此同時，《規則》對企業上馬新能源車項目設定了15道“準生”門檻，其中最引人注意的一項是，企業需要至少掌握新能源汽車車載能源係統、驅動係統及控制係統三者之一的核心技術。

    此外，企業即便取得了新能源準入資格，仍需在商業化階段接受主管部門監管。根據《規則》規定，新能源汽車發展分為起步期、發展期、成熟期三個技術階段。起步期產品只能進行小批量生產，在批準的區域、范圍和條件下進行示范運行；發展期產品允許進行批量生產，但也只能在批準的區域、期限和條件下銷售、使用；成熟期產品則與常規汽車相同，在銷售、使用上也與常規車輛相同。

    ■　應鼓勵新能源車消費

    賈新光表示，目前自主品牌企業還沒有成熟的新能源車，新能源車的前期投入很大，風險高，需要有國家資金（前期投資）或稅收政策（後期購買）的鼓勵。他預計，未來有望落實的燃油稅政策，將在很大程度上對新能源車的研發和商業化起推動作用。

    資深車評人、《中國汽車要聞》主編鐘師車則撰文指出，在嚴格控制行業準入門檻時，更需要出臺相關政策鼓勵新能源車的消費。鐘師認為：“在企業取得新能源技術上的突破並實現商業化後，政府再通過優惠稅率來支持終端消費者購買。這種激勵機制相對公平和公正，因為只有做得最好的企業才能率先得到市場回報，沒出成果的企業就得不到市場回報。”（北京參考 楊小林）