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消費者話語權影響立法環境 機動車賠償責任減輕
2007年11月06日 09:34:44  來源:北京商報
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    由于道交法修改涉及到社會公眾重大利益,因此從一開始就引起了全社會的廣泛關注,特別是第76條規定“發生交通事故後,由機動車一方擔責”,被認為是對機動車車主權益的嚴重傷害,甚至引發了一係列的潛在社會隱患。因此,道交法確定了修改的原則,既不能無限地放大機動車的責任,同樣也要體現出側重保護非機動車駕駛人
、行人的立法原則。

    近日,實施了3年多的道交法第76條修正案草案提交十屆全國人大常委會第三十次會議審議,修正案草案規定,非機動車駕駛人或行人有過錯時,機動車的賠償責任將大幅減輕,最高承擔不超過10%的賠償責任。

    一位專家表示,道交法的修改表明,消費者針對關乎自身利益的社會熱門問題有發出聲音的權利,而且這種話語權正在潛移默化地影響著立法環境。合理的立法將得到讚同,而不合理的法律將會得到改善和修正。

    針對交強險實際執行中出現的諸多爭議問題,今年3月30日,騰訊網聯合多位律師、法學家召開了“交強險爭議研討會”,向廣大車主網友發出交強險聽證申請授權委托書,並于4月正式向中國保監會提出“交強險行政許可聽證申請”……一係列針對交強險的研討會在社會上引發了廣泛的關注度。

    “從消費者通過網絡組織申請聽證到狀告保監會,再到這次道交法修改和保監會發布聽證條例,消費者意志不再是人微言輕,開始成為政府職能部門採納社會公眾建議的一個互動窗口。”專家這樣對記者說。

    北京市德潤律師事務所律師劉家輝表示,全國人大欲對道交法第76條進行修改,說明了無責賠付比例過大的不合理性,而交強險條例中的“無責財產賠償,使有責方獲得合法的‘不當得利’,顯失公平”就出自于本條。然而從日前全國人大道交法審議的第76條草案來看,並沒有看出交強險的“無責財產賠償”規定可以取消。但是,也有不少專家認為,道交法的修改是交強險政策松動的一個信號,交強險中的“無責賠付”規定給車主造成不合理的損失,存在著嚴重的不妥之處,應當通過此次道交法的修改予以明確。

    中國政法大學王衛國教授認為,保險責任和侵權責任在理論上有一種寄生性。“前提是被保險人構成了侵權法上的民事責任,保險法才來替他承擔責任,這是一個基本的規則。但之前的法規,卻最終導致把這個規則給滅了。”所以,道交法的修改意義很大。王衛國同時指出,如果交強險強調的“人文關懷”,主要針對的是人身傷亡方面的事故,但過去一年中的保險公司統計記錄卻顯示,處理的強制險事故80%是車碰車,不是車碰人。所以它理賠的大量成本是出現在車碰車或者財產損失上,人文關懷的本意沒能得到充分體現,因此“很有必要針對其進行相應的修改”。

    總的來說,大部分專家及業內人士對于這次道交法第76條修改的意義,給予了充分的肯定,認為這是公眾話語權最終得到重視的體現,並且表示,隨著社會的發展進步,那些公眾有爭議的法規,會更多地得到國家及有關部門的重視。(王萬利)

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(責任編輯: 吳慶偉 )
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