２００７年１１月２０日，中國汽車流通協會進口汽車工作委員會籌備會議暨進口汽車市場規范工作研討會在廣州召開。
此次會議是成立進口汽車工作委員會的序曲。中國汽車流通協會執行會長陳立波表示，進口汽車工作委員會是規范汽車進口秩序、建立公平競爭機制、積極構建連接經銷商與政府的平臺。
進口領域問題集中
近幾年，我國汽車進口大幅增長。據海關統計，今年上半年我國進口汽車１３．８萬輛，價值４５．２億美元，分別比去年同期增長３４．９％和３２．４％。
然而，市場迅猛增長的同時，各種問題和矛盾也集中暴露了出來。
業內專家指出，進口車市場的問題集中體現在廠家與經銷商關係不平等、進口汽車供應商與國外廠家關聯交易、消費者利益得不到保障、進口汽車價格不透明等問題上。
具體體現在九個方面：
首先是獨家代理商壟斷市場的現象，進口汽車定價被外商完全控制，導致了轉移定價的弊端。
其次是總代理商的壟斷地位被強化，加劇了供應商與經銷商的不平等關係，國內經銷商毫無話語權。
第三是通過並網銷售和對經銷網絡的絕對控制，外商完全掌握了我國進口汽車的銷售控制權，使得進口汽車市場失去競爭的活力和正常的生機。
第四是進口汽車的總代理商多數與國外供應商有資產關係，甚至就是外商的獨資銷售公司，可以輕易地操縱價格，關聯交易，客觀上洞開了偷逃關稅之門。
第五是外商控制了中國進口汽車市場從銷售到售後服務的各個環節，對中國汽車市場的規范化建設產生不可低估的負面影響。
第六是經營合同中雙方地位不平等，甚至有霸王條款出現，有悖于國家頒布的《合同法》。
第七是外商按照有利于自己的匯率結算，盤剝經銷商。
第八是外商不承擔總代理商渠道外產品（即平行進口產品）的售後服務。
第九是總經銷商將經營風險轉嫁給經銷商。凡此種種，體現了不平等的國際汽車貿易現狀，實質是外商的變相傾銷問題。
“規范”勢在必行
為維護國家整體利益，發揮平衡國家、供應商、行業、經銷商、消費者各方面利益的作用，建立一個長效機構協助政府加強進口汽車市場的管理勢在必行。
陳立波表示，汽車流通協會成立進口汽車工作委員會之後，將從完善政策法規、打破總代理商獨家壟斷局面、建立總經銷商與經銷商平等的貿易關係、加強對跨國公司轉移定價的重點管理等方面入手，採取有針對性的措施，進行動態定價核查，加強行業監督、自律等方面的管理。
陳立波還向記者介紹了進口汽車工作委員會今後的主要工作以及各部門的工作范圍：
首先加快中國汽車流通協會進口汽車工作委員會組建工作，同時設立進口汽車工作委員會的專家委員會和顧問委員會。上述人員由各會員單位推薦，同時作好會員發展工作。會員包括總經銷商 、所有的進口汽車經銷商。
其次是在調查研究基礎上，針對進口汽車行業中出現的新問題，及時與商務部等主管部門溝通，確定重點研究內容，盡快形成報告，上報給各相關政府部門。
第三要迅速建立健全工作委員會的工作機制，首先搞好例會制度，進一步加強與總經銷商、授權經銷商、以及其他各類經銷商、進口商、研究機構和政府部門的聯係。
其中包括組建信息統計部，加強對進口汽車工作的信息統計。建立數據庫、信息溝通平臺，挖掘和利用信息共享資源，並積極開拓和建立國際信息共享渠道。特別要緊密跟蹤國外汽車市場的價格信息，對進口汽車的價格進行監控並逐步形成進口監控體係。
認真調查研究國內進口汽車售後服務及零部件供應問題，為保障廣大消費者權益，提出切實可行的解決方案。
成立汽車流通協會的法律部，根據中國實際，因地制宜並借鑒外國先進經驗制定進口汽車行業自律規范。同時研究並運用國家頒布的法律法規以及相關政策，保障經銷商與消費者權益。
汽車流通協會還將組織會員單位與相關國外機構的交流，當前主要是開辟渠道，首先與幾個主要汽車產銷大國建立雙邊合作關係，再逐步發展為多邊關係。
據透露，中國汽車流通協會已向上級提交了設立“中國汽車流通協會進口汽車工作委員會”的申請。目前這個報告已經原則獲得國資委的同意，相關手續正在辦理當中。
事實上，商務部機電和科技產業司處長宋先茂率領進口汽車流通體制考察團，已于２００７年１１月５日－１５日先後對日本、韓國進行了考察。日本、韓國對進口汽車行業管理的主要概況是：通過法律法規（主要是反不正當競爭法、反壟斷法、民法、商法、道路運輸車輛法等）保護經銷商、消費者的權益；充分發揮行業協會的作用。
中國汽車技術研究中心政策研究室主任黃永和認為，日本、韓國有很多值得借鑒的經驗，建議進口汽車工作委員會成立後，要充分研究反壟斷法、反不正當競爭法等，根據法律保護經銷商、消費者權益；建議適當地放開平行進口，通過這一方式來弱化總經銷商壟斷的地位；關于《進口汽車行業自律規范》中所未規定的搭售、年底返利等，要採取相應的措施來改變；原來的平行進口車得不到相應服務的問題也要解決。
宋先茂也表示，搭建這樣一個便于經銷商反映業內情況、與政府溝通的平臺利國利民，政府會對進口汽車工作委員會的工作給予大力支持。他強調，根據２００４年商務部９２號公告，只要符合規定，凡獲授權的企業，都可到商務部申請自動進口許可。
國家工商總局處長陸萬裏則表示，希望進口車工作委員會加強自身組織建設，充分體現市場動態，代表整個行業客觀真實地跟政府溝通，並制定公平、公正、公開的行業標準。(王坤)
